Réforme de la Pac
L'inattendu projet de France Stratégie
C'est un projet de réforme de la Pac pour le moins surprenant qu'a rendu France Stratégie le 23 octobre, moins de quinze jours après que le ministère de l'Agriculture a débuté la consultation sur le plan stratégique de la France. Deux mesures phares retiennent l'attention : un versement des aides directes, non plus à l'hectare, mais à l’actif – proposition difficilement envisageable dans la Pac 2021 – et un financement de la transition agroécologique par un système de bonus-malus sur les intrants. Pour les auteurs de ce rapport d'inspiration libérale, la Pac doit « financer les biens publics », et non les marchés. Ils entérinent ainsi l'abandon de la régulation des marchés, et font porter la gestion des risques sur l'assurance, les aides directes et la diversification des productions. L'effet de ces propositions sur les débats en cours est difficile à apprécier. Bien que placé auprès du Premier ministre, France Stratégie ne porte pas la parole officielle du gouvernement. Pour le cabinet du ministre de l’Agriculture, il ne s'agit que d'une contribution parmi d'autres. Reste à voir comment les professionnels et les politiques s'en saisiront.
L’avenir de la Pac pourrait-il en train de s’écrire dans les bureaux modernes et impersonnels de France Stratégie, plutôt que sous les ors de la Rue de Varenne ? Rien n'est moins sûr, mais comment l'exclure? Placé sous l’autorité de Matignon, cet organisme de réflexion public a présenté le 23 octobre ses propositions pour « faire de la Pac un levier de la transition agroécologique ». Son rapport dessine une Politique agricole commune archi-simplifiée, articulée autour de deux propositions phares.