Pac : des pistes pour résoudre une équation complexe

Concilier protection de l’environnement et compétitivité de tous les secteurs agricoles avec une Pac à budget constant sera très compliqué, conclut, en substance, une étude présentée le 29 janvier par des chercheurs de l’Iddri et l’Inrae à la commission de l’Agriculture du Parlement européen (Comagri). Ce travail, commandé par la Comagri, propose cinq scénarios – « volontairement extrêmes », précisent ses auteurs – entre intensification de la production et protection importante de l’environnement. Ils recommandent, en conclusion, de ne pas diminuer les objectifs environnementaux de la Pac et suggèrent pour y parvenir de revoir le système de paiement des aides en remettant en cause les paiements directs par hectare (qui bénéficient aux plus grandes exploitations), en renforçant les outils de gestion des risques et en réfléchissant à l’opportunité introduire des aides contracycliques. Mais cette politique pourrait avoir des conséquences négatives sur certains secteurs, notamment celui de l’élevage qu’il faudra protéger. Marlène Stickel, une des autrices, prévient que « si nous décidons d’avoir beaucoup d’agriculteurs en Europe, c’est un choix social qu’il faut faire en connaissance de cause avec les dépenses que cela implique ».

Ce travail a été vivement critiqué par une partie des eurodéputés (notamment à droite) qui ont dénoncé une vision décroissante de l’agriculture. Même la représentante de la commission européenne, la directrice de la stratégie et de la politique à la DG Agriculture, Catherine Geslain-Lanéelle, a critiqué les résultats de cette étude.

Cette étude est un outil qui « doit permettre d’analyser les conséquences de vos choix sur la durabilité du secteur », a répondu l’un des auteurs du travail, Hervé Guyomard, se défendant de toute forme d’idéologie. « Ce que nous avons voulu montrer c’est qu’il faudra faire des choix. Si nous suivons certains sentiers, cela aura des conséquences sur certains acteurs. Et il faudra traiter la situation des ceux qui seraient les perdants ». C’est-à-dire l’élevage.