Les ministres de l’Agriculture de l’UE se retrouvent du 5 au 7 septembre en Slovénie pour un échange informel autour de la question des zones rurales et du rôle que la Pac peut jouer dans leur développement, notamment pour réduire le fossé grandissant avec les zones urbaines. Mais, prévient le Copa-Cogeca, les Vingt-sept ont beaucoup d’autres dossiers sur la table touchant de manière plus ou moins directe à l’agriculture.
Après avoir finalisé l’accord sur la future Pac avant la pause estivale, les ministres de l’Agriculture de l’UE reprennent en douceur leurs travaux sous présidence slovène par leur traditionnelle réunion informelle qui se tiendra du 5 au 7 septembre autour de la ville de Kranj, sur le thème des zones rurales. Les discussions porteront à ce titre principalement sur le fossé grandissant entre zones urbaines et rurales, et sur les moyens à mettre en œuvre pour le combler. La Commission européenne a présenté fin juin une communication sur « une vision à long terme pour les zones rurales de l’UE jusqu’en 2040 » qui propose certaines pistes axées sur la numérisation et les circuits courts.
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Dans un document préparé à l’occasion de ce Conseil informel, la présidence slovène souligne que l’un des obstacles à l’établissement de relations équilibrées entre zones urbaines et zones rurales est la participation relativement faible des populations rurales aux processus décisionnels. Afin de renforcer le dialogue « les voix de toutes les parties prenantes dans les zones rurales doivent être entendues et prises en compte dans les processus d’élaboration des politiques et de prise de décision », notamment en exploitant les possibilités offertes par la numérisation, suggère le texte.
Le rôle de la Pac
Et en termes de politiques européennes, constate la présidence slovène, c’est la Pac qui cible le plus directement les zones rurales à travers les questions de développement agricole et de protection de l’environnement mais aussi de plus en plus souvent dans le cadre plus large de la qualité de vie et de l’égalité des chances en relation avec l’environnement urbain, « bien qu’elle ne dispose pas de suffisamment de ressources pour cela ».
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Parmi les questions auxquelles devront répondre les ministres des Vingt-sept lors de leur échange en plénière du 7 septembre au château de Brdo : quel est, selon vous, le rôle des zones rurales dans la société et quels sont les défis auxquels elles sont confrontées ? ; comment voyez-vous la coexistence entre zones urbaines et rurales dans votre pays et comment relevez-vous les principaux défis de cette coexistence ? ; quelles mesures prenez-vous pour prévenir les conflits potentiels découlant des activités agricoles dans les zones rurales, tels que l’utilisation de produits phytosanitaires, l’utilisation d’engrais organiques, le bruit et les odeurs désagréables ? et enfin, quel est le rôle de la Pac face aux différences entre le rural et l’urbain ?
Beaucoup d’autres dossiers
Mais, il y a « beaucoup d’autres choses à attendre de la présidence slovène en matière d’agriculture », veulent croire les organisations et coopératives agricoles de l’UE. Dans une tribune, le Copa-Cogeca espère un travail au moins aussi « intense » au second semestre 2021 qu’au premier, que ce soit sur les mesures agricoles à proprement parler mais aussi sur l’ensemble des initiatives ayant un impact indirect comme le Green deal, les négociations commerciales avec des pays tiers ou les discussions à l’OMC. Et de souligner : « Ceux qui considéraient l’accord politique sur les négociations en trilogue de la Pac sous la présidence portugaise comme un aboutissement ne devraient y voir qu’une des étapes d’un long processus. »
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Le Copa-Cogeca dresse la liste des sujets qui devront être suivis de près dans les prochains mois : la négociation des accords commerciaux avec le Mexique, l’Australie, la Nouvelle-Zélande et le Chili, le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, les relations entre l’UE et le Royaume-Uni, et notamment la question de l’approvisionnement, l’énorme paquet législatif « ajustement à l’objectif 55 », le futur mécanisme européen de réponse aux crises alimentaires, ou encore l’évaluation de la législation européenne en matière de bien-être animal. Des dossiers qui ne seront pas abordés, en tout cas dans le cadre du Conseil Agriculture, avant le mois d’octobre, la prochaine réunion formelle des ministres de l’UE étant programmée pour les 11 et 12.