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C’est une première en France : le ministère de l’Agriculture prépare actuellement le lancement d’un plan d’action intitulé « Stratégie française pour la biodiversité - action pour l’agriculture ». Son démarrage officiel devrait être annoncé en novembre par Jean-Pierre Raffarin. Reste à en définir le budget !
Le plan d’action « Stratégie française pour la biodiversité » fait suite à la ratification par la France de la convention pour la diversité biologique (CVB) le 7 juillet 1994. Mais depuis 10 ans, aucune mesure concrète n’avait été prise et l’appauvrissement de la diversité biologique n’a fait que se poursuivre. En février 2004, la France s’est dotée d’une « stratégie nationale pour la biodiversité » qui préconise la mise en place de plans d’action par secteur d’activité. En France, plus des deux tiers du paysage sont agricoles. De fait, les activités agricoles jouent un rôle majeur dans la gestion de la biodiversité.
Ce plan d’action « vise à renforcer les convergences positives et à limiter les contradictions entre biodiversité et agriculture », souligne le document de travail. Il « privilégie les démarches partenariales » en intégrant les agriculteurs, les acteurs territoriaux, les acteurs économiques et privés, les associations et la société civile en général. Un groupe de travail « pérenne » a été constitué depuis le printemps 2004 pour définir les actions concrètes à mettre en œuvre. Cinq thématiques ont été retenues (voir ci-dessous).
Des moyens financiers au-delà du PDRN
Mais quel va être le budget pour financer tout cela ? « Voilà la question qui fâche », reconnaît Gilles Kleitz, chargé de mission à la direction générale des affaires rurales (GDFAR) au ministère de l’Agriculture et en charge de la rédaction de ce plan. « Pour l’instant, rien n’est arbitré tant que l’annonce officielle n’a pas eu lieu », précise-t-il. Ensuite, des fonds du ministère de l’Agriculture devraient être débloqués pour complèter des financements dans le cadre du PDRN (plan de développement rural national).
Les cinq thématiques du plan « agriculture et biodiversité »
* Promouvoir la biodiversité dans les démarches territoriales
Les paysages agricoles regroupent les bocages, les marais, les champs ouverts, les terrasses, les vallées... avec leurs agencements de haies, bosquets, rigoles, cours d’eau, murets, chemin... Les lisières hébergent souvent une flore et une faune importantes. Les parcelles cultivées aussi abritent leurs espèces associées. L’objectif est de réaliser des diagnostics à l’échelle locale, puis d’intégrer les actions à mettre en œuvre pour préserver la biodiversité dans les projets de développement agricole (MAE, CAD, charte de pays,...).
* Généraliser les pratiques agricoles favorables à la biodiversité et maîtriser celles à impacts négatifs
Les pratiques favorables que met en avant le plan d’actions sont la réduction des intrants et le renforcement ou la bonne gestion des éléments fixes du paysages. Le plan se donne comme objectif d’augmenter le nombre d’exploitations agricoles engagées dans les démarches favorables à la biodiversité. « Les exploitations en agriculture biologique, les exploitations qualifiées “agriculture raisonnée” et “agriculture durable”, l’élevage à l’herbe, les CAD et le pastoralisme font l’objet d’un effort supplémentaire », souligne le plan.
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* Diversité des ressources génétiques
Afin de préserver les races locales, l’Etat apportera un soutien financier pour développer la Cryobanque nationale. De même, il est prévu une mesure de soutien aux variétés traditionnelles et locales de plantes cultivées.
* Assurer le suivi de la biodiversité
Pour mesurer l’efficacité des mesures prises, il est nécessaire de réaliser un suivi sur le long terme. L’idée est de mettre en place un tableau de bord de la biodiversité sauvage et domestique en milieu rural en lien avec l’évolution des pratiques agricoles. Il permettra d’établir un observatoire statistique national de la biodiversité.
* Renforcer la sensibilisation et les compétences des acteurs de la filière agricole
Outre la création d’un réseau thématique national « agriculture-biodiversité », il est prévu de renforcer les connaissances sur ce thème dans la formation initiale des agriculteurs, mais aussi la formation des personnels de l’encadrement agricole. Par ailleurs, des programmes de recherche sur la validation des pratiques agricoles favorables à la biodiversité seront lancés.