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La sécurité alimentaire, dans la perspective de l'Exposition universelle de 2015 à Milan, le renouvellement des générations en agriculture, ainsi que les accords commerciaux internationaux, sont les thèmes que l'Italie juge « stratégiques » pour sa présidence semestrielle du Conseil de l'UE qui débute le 1er juillet. La production biologique et les règles d'application de la réforme de la Pac, dans le secteur du vin surtout, font partie des dossiers qu'elle veut faire progresser, en dépit des changements institutionnels en cours à Bruxelles. À cela s'ajoutent le délicat dossier des quotas laitiers et diverses questions liées à la protection de l'environnement ou de la santé.
«SÉCURITÉ alimentaire, lutte contre le gaspillage, renouvellement des générations, accords internationaux entre l'UE et les pays tiers » : tels sont les « thèmes stratégiques » abordés, selon ses propres termes, par le ministre italien des politiques agricoles, alimentaires et forestières, Maurizio Martina, lors d'un entretien, le 24 juin à Rome, avec le commissaire européen Dacian Ciolos consacré au programme de la présidence italienne du Conseil de l'Union pour le second semestre de 2014.
Une présidence qui sera quelque peu chahutée par les changements au sein des institutions européennes : nouveau Parlement européen à compter du 1er juillet, nouvelle Commission en novembre (1).
Le lait, encore
De façon plus immédiate, le délicat dossier de « l'atterrissage en douceur » des quotas laitiers, hérité de la présidence grecque sortante (2), devrait être à l'ordre du jour du premier Conseil agricole présidé par Maurizio Martina, le 14 juillet. Lors de la réunion du 23 juin des experts du Comité spécial agricole (CSA), l'Allemagne, soutenue par neuf autres États membres (Autriche, Irlande, Danemark, Pologne, Pays-Bas, Belgique...) a insisté pour que le dossier soit débattu lors de cette session ministérielle.
À l'inverse, huit autres délégations – France, République tchèque, Portugal, Hongrie, Bulgarie, Slovaquie, Roumanie, Croatie – ont douté de l'intérêt de revenir encore sur ce dossier.
Production biologique, distribution dans les écoles, actes délégués
L'Italie veut également dégager d'ici la fin de l'année au moins un consensus du Conseil sur la réglementation de la production biologique et sur le programme de distribution de lait et de fruits dans les écoles. Elle vise aussi l'adoption formelle du nouveau régime de promotion (et information) des produits agricoles et agroalimentaires.
Il s'agira aussi, selon le ministre italien, de « mettre la dernière main » à la réforme de la Pac, surtout sur un point qui préoccupe particulièrement Rome : l'acte délégué de la Commission européenne sur les autorisations de plantation des vignobles.
Libre-échange et indications géographiques
La présidence italienne compte par ailleurs suivre de près les négociations de libre-échange menées par la Commission de Bruxelles au niveau international, en particulier celles avec les États-Unis et sur un sujet : la protection des indications géographiques.
Le 23 juin, lors d'un échange de vues des experts du Comité spécial agricole (CSA) sur les pourparlers en cours à l'OMC, plusieurs États membres – France, Italie, Espagne... – ont rappelé qu'il était important de défendre les indications géographiques, d'autres – Pays-Bas, République tchèque... – estimant toutefois que cette question ne devait pas affaiblir la position européenne sur d'autres chapitres
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Enfin, la réforme du Conseil oléicole international (COI) sera à l'ordre du jour au cours de ce semestre, celui-ci étant fondé sur un accord qui vient à expiration à la fin de l'année.
Sûreté alimentaire et environnement
Dans le domaine de la sûreté alimentaire, les Vingt-huit devront tenter de débloquer le « paquet santé animale et végétale », sur lequel le Parlement européen a déjà adopté sa position, à l'exception du volet sur les semences.
À cela s'ajoute le dossier du clonage des animaux.
Enfin, parmi les dossiers environnementaux, le Conseil devra trouver un terrain d'entente avec les eurodéputés sur les OGM et sur le changement d'affectation des terres lié à la production de biocarburants (Iluc). Enfin, parmi les dossiers environnementaux, le Conseil devra trouver un terrain d'entente avec les eurodéputés sur les OGM et sur le changement d'affectation des terres lié à la production de biocarburants (Iluc). (FXS)
(1) Voir même numéro
(2) Voir n° 3453 du 23/06/14
L'Expo de Milan en perspective
« Dans le domaine de la sécurité alimentaire, l'Exposition universelle de Milan de 2015, qui sera consacrée au thème Nourrir la planète - Énergie pour la vie, sera un événement très important pour l'Union européenne », souligne le programme de dix-huit mois du Conseil (1er juillet 2014 - 31 décembre 2015) élaboré par les prochaines présidences semestrielles italienne, lettone et luxembourgeoise. C'est à Milan que l'Italie organisera fin septembre la réunion informelle des ministres de l'agriculture des Vingt-huit.
Le calendrier de la présidence italienne...
LES réunions des ministres de l'agriculture de l'UE sous présidence italienne se tiendront les 14 juillet, 15 septembre, 13 et 14 octobre (à Luxembourg), 10 et 11 novembre, 15 et 16 décembre. La traditionnelle rencontre informelle des Vingt-huit aura lieu à Milan du 28 au 30 septembre.
... et celui de la lettone
Pour sa part, la Lettonie, qui succédera le 1er janvier 2015 à l'Italie à la présidence de l'UE, prévoit de réunir le Conseil agricole les 26 janvier, 16 et 17 février, 16 et 17 mars, 20 et 21 avril, 11 et 12 mai et le 16 juin. La rencontre informelle des ministres doit se tenir à Riga du 31 mai au 2 juin.