Réforme de la Pac Dacian Ciolos plaide pour une politique « forte, crédible et équilibrée »

En vue de son audition, Dacian Ciolos, le commissaire désigné à l'agriculture, a choisi de mettre en avant « trois grandes priorités » pour la politique agricole commune après 2013 : la durabilité des pratiques agricoles, le maintien d'un « degré suffisant de sécurité » pour les agriculteurs et une orientation accrue de la politique de développement rural sur les enjeux liés au changement climatique. Mais, précise-t-il, dans ses réponses écrites au questionnaire que lui ont adressé les députés européens en préalable à son audition, la réforme de la Pac est « un processus de longue haleine » qui doit mener, selon lui, à la création d'une politique « forte et équilibrée ».

Sur la question budgétaire « étroitement liée » à celle de la réforme de la Pac, Dacian Ciolos considère que le financement actuel se situe à un niveau « adéquat ». Il estime que « la discussion sur l'allocation budgétaire de la Pac doit se faire en rapport avec les objectifs que nous allouons à cette politique. En dehors de ceci, toute discussion sur le pourcentage du budget de la Pac sur le total du budget de l'Union me semble sans contenu ».

A propos de la répartition des tâches avec le Parlement européen, le commissaire désigné garantit qu'il sera un « partenaire ouvert » et appelle de ses vœux un « dialogue politique constructif fondé sur la confiance réciproque, la transparence et l'échange d'information ». Toutefois, sa lecture du Traité de Lisbonne, quelque peu flou sur l'ampleur du pouvoir de l'Hémicycle dans le domaine agricole, est restrictive. Il fera jouer les « dérogations au principe de la codécision », même si « une analyse au cas par cas devra être faite pour éviter que son utilisation ne vide de son sens le principe de la codécision ».

« Pour avoir une Pac forte et crédible, les citoyens européens doivent se retrouver dans cette politique commune », défend Dacian Ciolos, qui estime avant tout que la future Pac devra refléter davantage la diversité des agricultures européennes. « Il y aura lieu de prévoir, demain encore, des paiements directs aux agriculteurs, avec le respect de certaines règles de base liées à l'utilisation des terres agricoles », écrit-il. Et de plaider pour une « orientation efficace de la production agricole vers le marché, combinée avec des mécanismes destinés à assurer un degré suffisant de sécurité pour les agriculteurs en situation de crise ». Les filets de sécurité doivent être « suffisamment efficaces pour que la stabilité de pans entiers de notre agriculture ne soit pas affectée de manière irréversible ». Les futurs mécanismes, suggère-t-i,l devront être « modernes, efficaces et réactifs pour apporter un degré suffisant de sécurité à ce secteur économique majeur que constitue l'agriculture et par son prolongement, l'industrie agroalimentaire ».

Quant à la politique développement rural, elle se devra « d'appuyer les investissements, l'innovation, la diversification des opportunités économiques et la mobilisation des ressources et des acteurs locaux » et « clairement intégrer les nouveaux enjeux liés au changement climatique ».

Par ailleurs, Dacian Ciolos annonce des « propositions règlementaires nouvelles » relatives à la promotion, à l'étiquetage et aux signes de qualité des produits agricoles. Il assure qu'il sera vigilant sur la question des prix des denrées alimentaires et sur l'ensemble des outils qui permettront aux agriculteurs de réduire leurs émissions de carbone. Il évoque enfin la poursuite de l'exercice de simplification de la Pac.