L’analyse complexe de l’impact budgétaire de la nouvelle Pac

Une semaine après la publication, le 16 juillet, des propositions de cadre financier pluriannuel 2028-2034 (CFP) et de nouvelle Pac, l’analyse de l’impact de ces textes sur le revenu agricole reste complexe. La Commission européenne continue d’affirmer que la sanctuarisation des aides permet de maintenir le niveau des soutiens au revenu des agriculteurs.

Alan Matthews, professeur émérite de politique agricole européenne au Trinity College de Dublin (Irlande) considère, dans une analyse publiée le 23 juillet, que la proposition de Bruxelles pourrait éventuellement permettre « une augmentation significative des paiements de base de la Pac » car elle prévoit une large fourchette pour le paiement de base par hectare, en fonction des choix des États membres. Toutefois, son analyse ne tient pas compte de la dégressivité et du plafonnement associés au paiement à la surface. Selon lui, « ces aspects pourraient potentiellement réduire considérablement les chiffres globaux ».

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Dans une analyse de la portée de la formule utilisée par la Commission européenne publiée le 22 juillet, le think tank Farm Europe avance justement que « les taux de dégressivité et de plafonnement pour l’aide de base au revenu ciblent de plein fouet les agriculteurs qui sont, aujourd’hui, le socle de la production européenne ». Et d’ajouter que « plus de la moitié de la surface agricole utile de l’UE serait affectée par la réduction des aides, ce chiffre grimpe à deux tiers, dès lors que l’on exclut les exploitations considérées comme les plus petites (moins de 5 000 € d’aides), pour l’essentiel concernées par l’aide forfaitaire, ou au seuil de celle-ci ». Et les États membres seraient touchés « durement » et de manières diverses. Pour le cercle de réflexion, « cette approche serait un accélérateur du processus de restructuration de l’agriculture ».