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Les paiements directs représentent en moyenne près de 50 % du revenu des exploitations agricoles familiales de l'UE, selon un rapport de la Commission européenne. L'augmentation de leur taille économique et une spécialisation plus poussée ont été des effets indirects du découplage de l'aide.
«En moyenne, les paiements directs ont représenté près de la moitié du revenu des exploitations agricoles familiales en 2012 (48 %) », souligne la Commission européenne dans un rapport sur « l'évaluation des finances de l'Union fondée sur les résultats obtenus », publié le 26 juin.
Depuis 1992, les réformes de la Pac ont « permis de renforcer l'orientation » du secteur vers les besoins du marché et de réduire les dépenses au titre des restitutions à l'exportation et de l'intervention publique, remarque également la Commission. La part des exportations subventionnées dans l'ensemble des ventes aux pays tiers est passée de 1,9 % en 2007 à 0,1 % en 2012. Et la valeur des flux commerciaux de produits agricoles entre l'UE et le reste du monde est passée de 80 milliards d'euros en 2008 à plus de 120 milliards d'euros en 2013.
« Spécialisation plus poussée »
L'évaluation des effets structurels des aides directes a démontré que les changements introduits par la réforme de 2003, imposant le découplage entre les aides et la production, ont eu une incidence « tant sur le travail que sur le capital et les stratégies commerciales des exploitations agricoles européennes », précise aussi le rapport.
Des effets indirects ont été constatés, tels que « l'augmentation de la taille économique des exploitations et une spécialisation plus poussée ». En outre, le découplage a « favorisé un recentrage vers une production à plus forte rentabilité ».
Enfin, « la réforme, et en particulier le découplage de l'aide, a pu contribuer, avec d'autres facteurs, à une réduction de l'intensité en main-d'œuvre ».
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Zones rurales : des « services améliorés » pour 83 millions de personnes
Pour le programme de développement rural 2007-2013, dont la mise en œuvre se poursuit jusqu'à la fin de 2015, la Commission ne compte avoir un aperçu clair des résultats qu'en 2017.
Elle note que, à ce jour, 83 millions de personnes dans les zones rurales ont bénéficié de « services améliorés » grâce à l'aide de l'UE, soit « 94 % de l'objectif » fixé pour toute la période.
Ce soutien a aussi permis « la rénovation de 34 000 villages », soit plus que l'objectif final de 27 000.
Bien que les rapports disponibles indiquent que 45 000 emplois ont été créés au titre des mesures de développement rural, ce chiffre ne représente que 19 % de l'objectif, ajoute la Commission. De même, 36 000 micro-entreprises ont reçu une aide à ce jour, alors qu'il est prévu d'en soutenir 77 000.