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UE/Kenya : conclusion d’un accord de partenariat économique
Seulement deux ans après le début des négociations, l’UE et le Kenya sont parvenus à conclure un accord de partenariat économique. Dès son entrée en vigueur, l’UE autorisera l’entrée de tous les produits agricoles kenyans en franchise de droits. En contrepartie, Nairobi libéralisera plus de 80 % des importations en provenance de l’UE, tout en se gardant le droit de protéger certains produits agricoles sensibles.
En raison du blocage depuis 2016 de l’application de l’accord régional avec la Communauté de l’Afrique de l’Est (Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzanie et Ouganda) de 2014, l’UE et le Kenya ont conclu le 19 juin après seulement deux ans de négociation bilatérale, un accord de partenariat économique (APE) qui offre une nette libéralisation des échanges de produits agricoles. Dans ce cadre, l’UE octroiera aux produits agricoles kenyans (horticulture, café, thé, fruits et légumes) un accès au marché en franchise de droits et sans contingent dès l’application de l’APE.
Quant au Kenya, il s’est engagé à libéraliser l’équivalent de 82,6 % des importations en provenance de l’UE en valeur, à l’exclusion de divers produits agricoles (viandes, produits laitiers, légumes et fruits) ainsi que les vins et spiritueux. Plus de la moitié de ces productions sont déjà importées en franchise de droits. Le reste sera progressivement libéralisé dans les 25 ans suivant l’entrée en vigueur de l’APE. De plus, le Kenya pourra protéger certains produits agricoles sensibles, soit en les excluant des réductions tarifaires, soit en activant une clause de sauvegarde en cas d’augmentation imprévue et brutale des importations en provenance de l’UE. De plus, l’UE s’est engagée à ne pas subventionner les produits agricoles exportés, même en période de crise du marché.
Aucune concession sur le sanitaire
Dans le cadre du chapitre sanitaire et phytosanitaire (SPS), les deux parties s’engagent à renforcer leurs travaux sur les questions de durabilité et à promouvoir un dialogue politique sur l’agriculture et la sûreté alimentaire. L’UE a précisé qu’elle n’accepterait aucune concession quant au respect de ses exigences SPS.
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En matière de commerce agroalimentaire, l’UE présentait en 2022 un solde largement déficitaire avec le Kenya de l’ordre de 754 M€. Sur le plan des exportations (324 M€ en 2022) le Kenya est seulement le 69e partenaire de l’UE. Les principaux produits exportés sur le sol kenyan sont les céréales (42 %) et les produits laitiers. Du côté des importations (1 078 M€), le Kenya est le 34e partenaire de l’UE (avec 0,6 % des importations totales de l’UE). Les principaux produits importés par l’UE sont les fleurs, le café, le thé ou encore les fruits et légumes.
Après la procédure de révision juridique et de traduction du texte de l’accord, la Commission européenne le soumettra pour approbation aux colégislateurs. En parallèle, le Kenya suivra sa propre procédure. Ensuite, les parties pourront appliquer provisoirement certaines dispositions. L’accord pourra entrer en vigueur complètement une fois que les États membres de l’UE et le Kenya l’auront ratifié.