Fonds européen pour les plus démunis : de l’aide alimentaire, pas assez d’inclusion sociale selon la Cour des comptes de l’UE

Encore utilisé à plus de 80 % pour financer l’aide alimentaire, le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD) – 3,8 milliards € pour la période 2014-2020 auxquels s’ajoutent les contributions des États membres pour parvenir à un total de 4,5 Mrd € – ne cible pas toujours les formes de pauvreté les plus extrêmes, son rôle de passerelle vers l’inclusion sociale restant donc à démontrer, selon un rapport de la Cour des comptes de l’UE. Tout en reconnaissant l’importance de cette aide alimentaire et de l’assistance matérielle, les auditeurs soulignent que seulement quatre pays – Danemark, Allemagne, Pays-Bas, Suède – ont opté pour des programmes centrés sur les actions d’inclusion sociale, ce qui ne représente guère que 2,5 % du Fonds. En outre, la réussite de ce type de mesures ne fait pas l’objet d’un suivi en raison de l’absence de données quantitatives.
La Cour des comptes constate également que certains États membres définissent les personnes les plus démunies en des termes très larges dans leurs programmes opérationnels. En conséquence, le soutien au titre du FEAD devient accessible à un large éventail de bénéficiaires finaux, une situation qui prédomine dans les pays (Belgique, Espagne, France, Pologne) où l’aide alimentaire au titre de ce Fonds mis en place en 2014 s’inscrit dans la continuité de son prédécesseur, le PEAD (Programme européen d’aide aux plus démunis).

Mieux cibler ceux qui en ont le plus besoin

Pour 2021-2027, la Commission européenne propose d’intégrer le FEAD au nouveau Fonds social européen plus (FSE +). Dans cette optique, les auditeurs recommandent d’orienter davantage l’aide alimentaire et l’assistance matérielle vers ceux qui en ont le plus besoin, de prévoir de manière explicite des mesures d’inclusion sociale pour les bénéficiaires d’une assistance matérielle de base et d’améliorer l’évaluation de l’inclusion sociale des bénéficiaires finaux.