UE/Aide alimentaire Les « 27 » d’accord pour prolonger de deux ans seulement l’aide aux plus démunis

Après plusieurs mois d’atermoiement, les ministres de l’Agriculture de l’UE sont parvenus à un accord de principe visant à prolonger pendant deux ans, en 2012 et 2013, le programme européen d’aide aux plus démunis (Pead). Au grand dam des organisations caritatives, ce programme, alimenté par le budget agricole, risque de disparaître à terme.

Bloqué pendant plusieurs mois, il aura fallu un geste de la ministre allemande de l’Agriculture, Ilse Aigner, qui s’est prononcée en faveur d’une prolongation temporaire du programme d’aide. La présidence polonaise de l’UE a tenu à préciser que « la majorité qualifiée au sein du Conseil pourrait être confirmée, à un stade ultérieur, en faveur de la poursuite temporaire du programme pour la distribution de nourriture aux personnes les plus démunies ». Cela, a-t-elle souligné, « devrait garantir le fonctionnement efficace du programme en 2012 et 2013 dans des conditions spécifiques ». La présidence polonaise va de ce fait inscrire ce point à l’ordre du jour de l’une des sessions d’un prochain Conseil des ministres « en vue de parvenir à un accord sur la base d’un texte de compromis de la présidence ». De son côté le ministre Bruno Le Maire a reconnu que la négociation a été « difficile » et que la France a dû admettre, avec l’Allemagne, « que les conditions n’étaient pas réunies pour une poursuite de l’aide alimentaire après 2014 pour les prochaines perspectives financières », c’est-à-dire le prochain budget pluriannuel de l’UE qui s’étalera de 2014 à 2020.

Le maintien de ce programme européen d’aide aux plus démunis, crucial pour les banques alimentaires et soupes populaires en Europe, a été remis en cause par six Etats de l’UE qui ont réussi jusqu’ici à former une minorité de blocage (Allemagne, Danemark, Pays-bas, Suède, Royaume-Uni et Tchéquie). Ces pays s’opposent à ce que les fonds alloués au titre du Programme européen d’aide aux démunis, tirés du budget agricole, soient utilisés à des fins de politique sociale. Mais lors du Conseil agricole du 14 novembre, l’Allemagne a comme on l’a vu accepté une « formule transitoire de compromis » face au tollé provoqué dans la riche Europe parmi les ONG par la perspective d’un arrêt de ce soutien vital aux citoyens les plus démunis.