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UE/Mercosur : vers un nouvel élan politique en marge de la COP 28
L’accord entre l’UE et le Mercosur pourrait connaître un nouvel élan politique décisif au cours du mois de décembre, alors que les discussions techniques entre les parties s’accélèrent et que les négociateurs se rencontrent très régulièrement. La réunion de la COP 28 semble être un objectif pour finaliser les négociations alors que le sujet sera aussi à l’ordre du jour du sommet des chefs d’État du Mercosur du 7 décembre à Rio de Janeiro, le dernier sous présidence brésilienne. La Commission européenne pourrait se rendre au Brésil en cas d’accord.
Alors que les discussions techniques entre l’UE et le Mercosur autour du protocole additionnel s’accélèrent, la présidence espagnole du Conseil de l’UE affiche l’ambition de parvenir à un accord au cours des deux prochaines semaines. C’est le sens de l’intervention de Xiana Méndez, la secrétaire d’État espagnole au Commerce, lors de la conférence de presse concluant la réunion du Conseil Affaires étrangères du 27 novembre. Pour elle, « il y a très peu de questions sur la table, très peu de lignes rouges et de nombreux points d’accord ».
Du côté de la Commission européenne, l’accord avec le Mercosur est devenu une priorité depuis l’échec des discussions avec l’Australie à la fin du mois d’octobre, et les discours rappellent l’engagement en faveur d’une conclusion des pourparlers avant la fin de l’année. Dans cette optique, Bruxelles précise que les experts techniques sont quotidiennement en contact et que les négociateurs en chef poursuivent leurs échanges sur les derniers sujets en suspens (notamment sur l’usage préalable des noms pour certaines indications géographiques).
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La Conférence de Dubaï sur les changements climatiques (COP28), qui se déroule du 30 novembre au 12 décembre, semble être le nouvel objectif pour donner l’élan politique nécessaire à la finalisation. À ce titre, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le président brésilien, Luiz Ignacio Lula da Silva se sont engagés à se rencontrer en marge de cette conférence internationale. En parallèle, un sommet des chefs d’État du Mercosur doit se tenir le 7 décembre à Rio de Janeiro (Brésil), avant l’entrée en fonction du nouveau président argentin Javier Milei et avant que le Brésil ne passe la main au Paraguay. Le sujet devrait être sur la table. En cas d’accord, Ursula von der Leyen et Valdis Dombrovkis pourraient se rendre à Brasília pour l’annonce formelle.
Lire aussi : UE/Mercosur : craintes de parlementaires sur le processus d’adoption de l’accord
L’accélération des pourparlers n’a pas manqué de faire réagir le secteur agricole. Les représentants du secteur bovin français (FNB) ont ainsi publié un communiqué demandant « une opposition sans réserve » à la conclusion de l’accord. Au Parlement européen, le sujet était à l’ordre du jour de la réunion de la commission l’Agriculture du 28 novembre. Ce fut l’occasion pour un grand nombre de ses membres de rappeler leurs préoccupations et leur souhait de voir l’inclusion de mesures de réciprocité dans le texte. En réponse, la Commission européenne a indiqué que l’accord conclu en 2019 n’est pas rouvert et que les discussions actuelles se concentrent sur l’interprétation de certaines dispositions liées à la durabilité.