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Dans son avis sur le projet de loi d'urgence agricole, qui a été présenté en conseil des ministres le 8 avril, le Conseil d'Etat a émis un avis négatif sur deux dispositions, que le gouvernement a toutefois choisi de maintenir : la création d'un statut spécifique pour le loup dans le droit de l'environnement ; et l'obligation d'intégrer des zones de non-traitement (ZNT) dans les nouvelles zones d'habitations. Lors d'un point avec la presse, le 7 avril, le cabinet de la ministre de l'Agriculture a indiqué que ces dispositions avaient été maintenues, mais n'a pas précisé si elles avaient été modifiées suite à l'examen du Conseil d'Etat.