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Budget post 2027 : la Pac épargnée par le projet de la présidence chypriote

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Le bâtiment du Conseil européen à Bruxelles où se tiendront les négociations budgétaires Crédits : © European union

Pour lancer les négociations sur le futur budget de l'UE qui vont s'intensifier au second semestre, la présidence chypriote du Conseil de l’UE a présenté une première base de négociation chiffrée. Elle propose une coupe générale de 2 %mais épargne la Pac. Insuffisant pour les organisations agricoles qui demandent une hausse de l'enveloppe destinée au secteur.

La présidence chypriote du Conseil de l’UE a dévoilé, le 11 juin, une première base de négociation chiffrée sur le Cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034 qui prévoit une réduction globale de 2% (soit 32,8 milliards d'euros) par rapport à la proposition initiale de la Commission européenne. Mais l’enveloppe consacrée à la Pac n’est pas affectée par cette coupe. Le projet la maintient à 293,699 Mrd € sur la période en prix courant. Et il intègre également les différents ajustements proposés par la Commission européenne, fin 2025 et en janvier, notamment les 45 Mrd € mobilisables immédiatement pour soutenir les agriculteurs dans le cadre de la réserve normalement disponible pour l’examen à mi-parcours. Le texte ne touche pas non plus aux dispositions concernant la dégressivité, le plafonnement, la convergence, ou encore les taux de cofinancement des mesures de soutien.

Des mécontentements

Ce projet a de quoi satisfaire la quinzaine de pays membres de l’est et du sud, parmi lesquels figurent l’Italie, l’Espagne ou la Pologne, qui poussent pour préserver la politique de cohésion. Au contraire, le groupe des pays dits frugaux (Allemagne, Suède, Pays-Bas...) a déjà fait entendre ses critiques envers le texte. Il devait être discuté par les ambassadeurs des Etats membres auprès de l’UE (Coreper) lors d’une réunion spéciale, dès le dimanche 14 juin. Il sera de nouveau évoqué par les ministres chargés des Affaires européennes le 16 juin à Luxembourg puis, les 18 et 19 juin, par les chefs d’États et de gouvernements à Bruxelles. L’Irlande, qui prendra le 1er juillet la présidence du Conseil, aura alors toutes les cartes en main pour tenter de d’atteindre l’objectif ambitieux de finaliser un accord avant la fin de l’année.

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Les organisations et coopératives agricoles (Copa Cogeca) déplorent pourtant dans un communiqué du 12 juin « l'approche adoptée » avec une « enveloppe agricole qui ne tient tout simplement pas compte des enjeux de sécurité alimentaire et de transition qui se présenteront durant cette période ». Le Copa-Cogeca estime que « maintenir l'allocation de la Pac à environ 293,7 milliards d'euros revient à accepter un budget agricole nettement inférieur, en termes réels, à celui de la période de programmation actuelle ». De plus il constate que le Fonds européen pour la compétitivité subit une réduction de près de 5 % pour le guichet relatif à l'agriculture.