Crise alimentaire : les huit priorités du rapporteur de l’Onu

Pour Olivier De Schutter, rapporteur spécial de l’Onu sur le droit à l’alimentation, le système alimentaire mondial doit être réformé en profondeur pour éviter de nouvelles catastrophes. Selon lui, si les pays du G20 souhaitent s’attaquer aux causes des crises alimentaires, ils devraient concentrer leurs efforts sur les huit priorités suivantes  :

– soutenir la capacité de tous les pays à se nourrir eux-mêmes. Il faut permettre aux pays en développement de renforcer leur agriculture vivrière, soutenir leurs petits agriculteurs et, lorsque l'offre intérieure est suffisante, protéger ceux-ci contre le dumping des produits agricoles sur leurs marchés locaux.

– promouvoir la constitution de réserves. Des réserves alimentaires doivent être établies au niveau régional non seulement en tant que stocks humanitaires dans les zones pauvres sujettes aux catastrophes naturelles, mais aussi et surtout comme un moyen d’assurer des revenus stables aux paysans et de garantir que les aliments seront disponibles à un prix abordable. Gérées de façon transparente et participative, ces réserves peuvent constituer un outil efficace de lutte contre la volatilité des prix, limitant les risques de spéculation par les traders et les abus de position dominante des acheteurs.

– s'attaquer à la spéculation des acteurs financiers. La spéculation alimentaire sur les marchés des produits dérivés ne cause pas la volatilité des prix agricoles, mais elle peut l’aggraver de manière significative. Or, cette spéculation a été rendue possible par la déréglementation massive opérée sur les marchés dérivés de matières premières à partir de 2000. Il faut y mettre fin.

Les puissances économiques doivent restreindre les opérations sur les produits dérivés des matières premières agricoles aux seuls investisseurs qualifiés et compétents, basant leurs opérations sur les fondamentaux du marché plutôt que sur la seule quête de gains spéculatifs à court terme.

– soutenir la création de filets de sécurité sociale par un mécanisme mondial de réassurance. Il convient d’aider les pays pauvres à se prémunir contre des chocs intérieurs ou internationaux, comme une chute soudaine des recettes d'exportation, de mauvaises récoltes ou de fortes hausses des prix des denrées alimentaires sur les marchés internationaux.

– encourager les agriculteurs à s’organiser. L’une des principales raisons expliquant la pauvreté et la malnutrition des petits agriculteurs familiaux tient dans leur faible degré d’organisation. En formant des coopératives, les producteurs peuvent non seulement récolter, mais encore transformer leur production en denrées alimentaires et se charger du conditionnement et de la commercialisation, s’élevant ainsi sur l’échelle de la valeur ajoutée dans la chaîne alimentaire.

– protéger l'accès à la terre. Chaque année, une superficie de terres supérieure à la surface arable de la France fait l’objet de négociations pouvant conduire à leur cession à des investisseurs ou à des gouvernements étrangers. Cette tendance actuelle à la spoliation des terres, qui se déroule principalement en Afrique sub-saharienne, constitue une menace majeure pour la sécurité alimentaire des populations locales.

Le G20 devrait appeler à un moratoire sur ces investissements à grande échelle jusqu'à ce qu'un accord soit trouvé quant aux conditions auxquelles ces acquisitions doivent se conformer.

– soutenir la transition vers une agriculture durable. Les chocs météorologiques sont une cause majeure de la volatilité des prix sur les marchés agricoles. Il faut que les gouvernements fournissent un appui solide aux pratiques agricoles durables, afin qu’elle puissent se développer à une plus grande échelle.

– protéger le droit à l'alimentation. La faim ne résulte pas d’un déficit de production à l’échelle de la planète, mais du fait que les droits des plus pauvres sont violés dans l’impunité. Il faut donc que les victimes de la faim puissent entamer des actions contre leurs gouvernements lorsque ceux-ci ne prennent pas les mesures qui s’imposent contre l'insécurité alimentaire.