Un rapport du Conseil consultatif européen sur le changement climatique – une instance scientifique mise en place dans le cadre de la législation climatique pour conseiller les politiques de l’UE – remet en cause l’efficacité de la Pac, et notamment de l’écoconditionnalité et des écorégimes, pour réduire les émissions agricoles. Celles-ci sont en effet restées pratiquement inchangées depuis 2005, constate ce travail publié le 18 janvier. Résultat, « aujourd’hui, les émissions hors CO2 provenant de l’agriculture représentent 11 % des émissions nettes totales de gaz à effet de serre de l’UE ». Pourtant, le Conseil consultatif suggère qu’une réduction d’environ 30 % par rapport aux niveaux de 2005 d’ici 2050 pourrait être obtenue en grande partie grâce à des mesures ciblant la production : « La Pac devrait donc être réformée pour inclure des objectifs autonomes de réduction des émissions en plus des obligations de poursuivre d’autres objectifs environnementaux et de durabilité. »
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Il est suggéré que l’UE réoriente les soutiens de la Pac depuis des pratiques agricoles à forte intensité d’émissions, en premier lieu l’élevage, vers des produits à faibles émissions, des services environnementaux et une diversification économique. En parallèle, les mesures visant à encourager une alimentation plus saine et davantage à base de plantes devraient être renforcées. Autre proposition : la mise en place d’un système d’estimation et de tarification des émissions agricoles ciblant la source, complété par des politiques visant à garantir que des choix alimentaires plus durables et plus sains soient accessibles aux consommateurs à tous les niveaux de revenus. Enfin, les experts estiment que la future révision des politiques énergétiques de l’UE devrait limiter le soutien aux biocarburants aux domaines qui ne peuvent raisonnablement pas être décarbonés par d’autres moyens.