La Cour des comptes plaide pour une régulation du marché laitier

Dans un rapport spécial publié le 15 octobre sur « la performance des instruments de gestion du marché du lait et des produits laitiers », la Cour des comptes européenne a critiqué de manière à peine voilée les réformes européennes conduites jusqu’ici sur le marché communautaire du lait. Face à la libéralisation en cours (qui aboutira en mars 2015 à la suppression des quotas de production introduits en 1984 pour limiter les volumes), la Cour estime nécessaire de «continuer à superviser l’évolution du marché du lait et des produits laitiers pour éviter que la dérégulation du secteur ne conduise à la réapparition d’une situation de surproduction». Cette libéralisation présente des « facteurs majeurs » de risque, souligne le rapport. Il s’agit en particulier de la volatilité des prix qui peut « recréer rapidement des excédents importants » et « l’accélération de la restructuration» du secteur qui présente le « risque d’une concentration géographique toujours accrue de la production et la disparition d’un très grand nombre de producteurs» dans les zones rurales défavorisées. Ces constats et ces risques ont conduit la Cour à formuler une série de recommandations qui portent notamment sur la nécessité d’une supervision par la Commission de l’évolution du marché (pour éviter en particulier la réapparition d’excédents massifs), d’un suivi du processus de formation des prix à la production et à la consommation dans le secteur laitier (compte tenu du poids des entreprises de transformation et de distribution), de mettre en oeuvre des stratégies pour faire face au double risque de concentration géographique de la production et de disparition des producteurs dans les zones défavorisées, de réorienter la production d’abord vers la satisfaction du marché domestique et, sur le marché mondial, vers la production de produits à haute valeur ajoutée (comme les fromages). « A défaut », conclut la Cour des comptes, « l’objectif de la Commission de s’en tenir à un niveau de régulation minimal pourrait rapidement s’avérer impossible à respecter ».