Le super-prélèvement pour dépassement de quota ne fait pas l'unanimité

LES organisations et coopératives agricoles de l'UE (Copa-Cogeca) ont pris position pour un allègement du système de super-prélèvement dans le cadre du dispositif de quotas laitiers. Un nouvel allié pour le groupe d'Etats membres emmené par l'Autriche qui ne désespère pas de convaincre la Commission européenne de revoir à la baisse le super-prélèvement qui sera imposé aux pays ayant dépassé leur quota de production de lait pour la campagne 2014/2015 (1). Dans le cadre du bilan de santé de la Pac, il est prévu une augmentation annuelle de 1% des quotas de production de lait jusqu'en 2013/2014 inclus, pour assurer une sortie en douceur du système. Pour 2014/2015, les quotas laitiers seront au même niveau qu'en 2013/2014, et seront abolis à l'issue de cette dernière campagne. Le super-prélèvement exigé des Etats membres ayant dépassé ce quotas s'élèvera à 27,83 €/100 kg.

« Les ambitions des producteurs de lait ne doivent pas être inhibées par ce prélèvement lors de la dernière année de mise en œuvre du système des quotas laitiers », estime l'Autriche dans un document qu'elle a fait circuler en marge du Conseil informel des 5 et 6 mai à Athènes (2) afin de rallier des États membres à son initiative en prévision du Conseil agricole du 16 juin au cours duquel la Commission européenne doit présenter un rapport sur la mise en œuvre du bilan de santé de la Pac dans le secteur laitier. Au contraire, il faut permettre aux producteurs d'utiliser ces fonds pour réaliser les investissements nécessaires. La proposition de l'Autriche est toujours la même : ajuster le coefficient de correction de matière grasse qui permettrait de réduire considérablement la pression sur les producteurs de lait et d'améliorer leurs chances sur le marché mondial.

Le Copa-Cogeca a envoyé le 7 mai, un courrier dans ce sens au commissaire européen à l'agriculture, Dacian Ciolos, et aux États membres. Le Copa-Cogeca demande de réduire la pression sur les producteurs laitiers durant la dernière année contingentaire et leur permettre de saisir les opportunités de marché croissantes. Il souhaite donc que le calcul du correctif matière grasse soit adapté sur la base du rapport que présentera Bruxelles au mois de juin et que le super-prélèvement pour 2014/2015 revienne au secteur pour les investissements, sous la forme d'une aide pour les zones défavorisées ou pour des programmes de promotion et des régimes de qualité. Une position qui n'est néanmoins pas partagée par l'ensemble des membres du Copa-Cogeca, plus d'une dizaine d'organisations adhérentes ayant émis des réserves partielles voire totales à cette revendication. « Nos concurrents obtiennent plus de parts de marché que nous sur des marchés internationaux dynamiques » comme la Chine et l'Inde, où l'OCDE-FAO prévoit une augmentation de la consommation de produits laitiers d'environ 30% d'ici 2021, argumente le Copa-Cogeca.