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Avenir de la Pac Les deux piliers devront être maintenus, selon Jean-Luc Demarty

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Les deux piliers de la Pac – aides directes et soutien du marché d'une part, développement rural d'autre part – devront être maintenus après 2013 : telle est l'opinion, au moins « personnelle », du directeur général de l'agriculture à la Commission européenne, Jean-Luc Demarty. Selon lui, « un système de paiements directs découplés » devrait aussi, à l’avenir, continuer à « former la substance du premier pilier ».

«Je sais que certains commentateurs et certains gouvernements veulent fonder la Pac uniquement sur les paiements liés au service public au-delà des exigences minimum que l’on peut attendre raisonnablement ou légalement de tout agriculteur », a déclaré Jean-Luc Demarty lors d’une conférence agricole le 6 janvier à Oxford. « Mais l’analyse montre qu’un tel modèle ferait disparaître l’agriculture sur de larges zones de l’UE et aboutirait à encore plus d’intensification et d’industrialisation des exploitations dans les autres zones – avec, dans les deux cas, de sérieuses conséquences environnementales, économiques et sociales », a argumenté le directeur général de l’agriculture à la Commission européenne.

Le développement rural doit rester dans la Pac

S’agissant des paiements directs, M. Demarty s’est demandé si, à l’avenir, il ne serait pas possible de trouver « des outils qui ne seraient pas basés sur le soutien des prix, mais qui seraient plutôt orientés sur des “situations spécifiques” ». Une question qui, selon lui, revêtira une réelle importance « politique ». Selon ce haut fonctionnaire européen, il y aura, bien entendu, de fortes pressions sur le budget de la Pac après 2013, mais, quel que soit le montant qui sera finalement dégagé, « il semble probable que la politique de développement rural absorbe au moins la même part qu’aujourd’hui – et sans doute plus ».

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Le financement du développement rural « devrait rester dans la Pac, et ne pas être rattaché à d’autres domaines politiques de l’UE » comme la politique régionale, a également estimé M. Demarty.

En 2007, le développement rural a représenté plus de 20% du budget de la Pac, les aides directes découplées près de 57% et les subventions à l’exportation et soutiens du marché 10%. Le reste a été absorbé par les paiements directs totalement ou partiellement couplés.