Les ministres des Vingt-huit ont, tant bien que mal, cherché un compromis, mais en l’absence de décisions sur le budget futur de l’UE, difficile pour eux de tomber d’accord sur des orientations communes sur l’avenir de la Pac. Le principal blocage est venu de la question de la convergence des niveaux d’aide entre États membres. Les uns, principalement les États membres d’Europe centrale et orientale, arguant qu’il est temps de mettre fin aux différences de traitement historiques alors que les normes imposées aux agriculteurs sont les mêmes dans toute l’UE. Les autres estimant qu’il reste sur le plan socio-économique (niveau de salaire, coûts de production…) des différences importantes que les aides directes doivent prendre en compte. Cette question n’est de toute façon pas entre leurs mains, mais dans celles des chefs d’État et de gouvernement qui ne trancheront pas avant la fin de l’année au plus tôt. D’ici là, les ministres de l’agriculture devront s’en tenir à des éléments plus techniques de la proposition que prépare Bruxelles tels la simplification, le « modèle de mise en œuvre » envisagé accordant plus de subsidiarité aux administrations nationales, ou le nouveau dispositif de verdissement. Ce verdissement – qui prendrait la forme d’une conditionnalité plus ambitieuse – pourrait néanmoins répondre en partie à la demande des pays qui souhaitent plus de convergence. Cette convergence pourrait en effet être réalisée à hauteur par exemple des 30 % actuels du verdissement. Ce qui permettrait à chacun de disposer du reste de son enveloppe du premier pilier (sur laquelle ne s’appliquerait pas la convergence) pour mettre en place les mesures additionnelles de leur choix. Un tour de passe-passe que certains commencent à explorer.
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