« Top-up » jeunes : Le Ceja, (Conseil européen des jeunes agriculteurs) à la manœuvre

La proposition de Dacian Ciolos, le commissaire européen à l’agriculture, d’instaurer dans la future Pac « un supplément de DPU pour les jeunes qui s’installent » a une histoire. Le Ceja (conseil européen des jeunes agriculteurs) qui regroupe les organisations jeunes de l’Europe dont les Jeunes Agriculteurs (JA) français a longuement travaillé pour aboutir au final à la proposition d’un « top-up » (terme anglo-saxon désignant un supplément) pour les jeunes installés dans le cadre du premier pilier de la Pac. Il s’agit d’un « plus » qui s’additionne aux paiements directs « pour un temps limité », précise le texte de propositions du Ceja pour la réforme de la Pac, daté de novembre 2010. Depuis, l’idée a fait son chemin jusqu’au commissaire Ciolos.

Cette proposition des jeunes européens part du postulat que la Commission européenne entend « réorganiser la distribution des paiement directs du premier pilier » dans le cadre de la réforme de la Pac. Ces paiement directs devraient combiner une « aide de base au revenu » et « des soutiens variables en fonction de la situation des agriculteurs », écrit le Ceja. Ce qui laisse la possibilité d’inclure d’autres options comme l’objectif du renouvellement des générations. Jean-Michel Schaeffer, président des JA, qui a participé à la mise en avant de cette proposition, rappelle que seuls 7% des agriculteurs ont moins de 35 ans dans l’Europe à 27. La part du « top-up » jeunes pourrait atteindre de 3 à 5 % des 9 milliards que touche la France au titre du premier pilier. L’idée défendue par les JA est de conditionner cette aide à des critères et de la plafonner, explique Mickael Poillion, membre du bureau des JA. Il s’agit d’orienter les installations selon des modes de production cohérentes avec les objectifs de la nouvelle Pac. L’objectif n’est pas de financer des installations gigantesques sans actifs. « Le premier pilier de la Pac doit orienter. Le second pilier doit jouer un rôle d’accompagnement des politiques », souligne le syndicaliste.