L’agriculture africaine, au cœur des discussions à la Cop22

« Il y a une urgence aussi pour l’agriculture, l’accès à l’eau et la formation, donc l’emploi », a déclaré le président de la République française François Hollande au sommet des chefs d’États et de gouvernement africains à Marrakech, le 16 novembre. Le président a rappelé que les questions climatiques étaient un enjeu de développement dont fait partie la sécurité alimentaire, aux côtés de l’accès à l’énergie. C’est aussi le sens de l’Initiative pour l’adaptation de l’agriculture africaine aux changements climatiques (AAA) lancé à la suite de la Cop21 pour mettre en œuvre concrètement l’Accord de Paris, notamment sur le volet agricole.

Le livre blanc de l’initiative rappelle les priorités de l’initiative : « gestion des sols, maîtrise de l’eau agricole, gestion des risques climatiques et capacités de financement ». Xavier Beulin, président de la FNSEA, qui s’est rendu à la Cop22, est « enthousiasmé ». Le triple AAA, « c’est l’adaptation, la remise à niveau de l’agriculture africaine ». Pour le ministre français de l’Agriculture Stéphane Le Foll, présent aussi à Marrakech notamment pour la journée dédiée à l’agriculture le 16 novembre, le triple AAA « n’est pas une note financière, mais une note d’espoir », lit-on sur son compte twitter.

Fertilisants : plus et mieux

500 millions d’hectares de terres sont modérément ou sévèrement dégradés en Afrique, soit 27 % des sols dégradés à l’échelle mondiale. Par ailleurs, « l’Afrique est l’une des régions du monde qui consomment le moins d’intrants agricoles », lit-on dans le livre blanc qui propose « un recours plus large et plus raisonné aux fertilisants. » Néanmoins, l’initiative AAA rappelle que la diversité des espaces écologiques du continent (aride, subaride, subhumide et tropicale humide), « interdit toute utilisation automatique et uniforme des fertilisants sur l’ensemble du continent ». Parallèlement à des diagnostics locaux, l’initiative triple AAA « prône des mesures de pédagogie et d’accompagnement des agriculteurs ».

Par ailleurs, le continent compte plus de 715 millions d’hectares de terres déboisées et dégradées. Une des solutions retenues par l’initiative triple AAA est l’agroforesterie. Elle permet d’améliorer le rendement total « en combinant les cultures agricoles avec les arbres et/ou l’élevage sur une même parcelle ». Concrètement, certains « arbres à engrais » permettent de régénérer les terres et d’assurer la sécurité alimentaire. Dans le livre blanc, sont cités les arbres fruitiers, les arbres fourragers ou encore les arbres pour le bois construction et le chauffage.

Séquestration du carbone

Les sols africains représentent un immense potentiel de séquestration du carbone. Pour l’heure, « l’Afrique ne stocke que 175 gigatonnes de carbone, sur un total de 1 500 gigatonnes stockées dans le monde, soit 12 % ». Stéphane Le Foll a ouvert le 17 novembre à Marrakech la réunion constitutive du consortium de l’initiative 4 pour 1000 qui fait partie de l’initiative AAA. L’objectif est de promouvoir le stockage de carbone dans les sols. C’est aussi une initiative pour produire des indicateurs et rendre accessibles au financement les projets agricoles répondant au 4 pour 1 000.

« Il est impératif que la France augmente la part allouée à l’adaptation » (Oxfam France)

Outre les solutions techniques, l’initiative AAA entend mettre le transfert de technologies au cœur du développement agricole du continent. « Le continent se prend en main. On n’exportera plus comme avant en Afrique. Cela passera par du codéveloppement », affirme Xavier Beulin. Et d’ajouter : « L’innovation n’est pas seulement technologique ou biotechnologique, elle est aussi organisationnelle, ou parfois dans la capacité à donner du sens. » En outre, François Hollande a insisté sur le volet des énergies renouvelables notamment : « J’ai entendu plusieurs messages sur le transfert des technologies et de formation. Cette demande est légitime. La France soutiendra tous les centres de formation professionnels ».

L’agriculture a un rôle social

L’enjeu climatique rejoint celui de la sécurité des populations. C’était le sens du propos du chef de l’État français sur « l’intérêt commun » qu’est la lutte contre le dérèglement climatique pour la sécurité « des deux continents », « pour réduire ou empêcher l’immigration ». Selon le livre blanc de l’initiative AAA, « le continent compte déjà plus de 10 millions de réfugiés climatiques ». Pour Xavier Beulin, l’agriculture a un rôle social : « L’agriculture et ses filières sont autant de solutions pour fixer les populations à leur territoire ». Par ailleurs, l’agriculture est aussi créatrice d’emplois et pourrait l’être encore davantage. En 2014, l’agriculture africaine concentrait entre 25 % et 35 % des emplois selon les pays et génèrait les revenus de près de 70 % de la population.

Le nerf de la guerre de toutes ces initiatives reste le financement. En 2015, l’objectif a été fixé de mobiliser 100 milliards de dollars par an d’ici 2020 pour les pays en développement. Le 17 octobre dernier, les pays développés ont publié une feuille de route censée « faire passer de 41 milliards de dollars en moyenne en 2013-2014 à 67 milliards de dollars en 2020 » les promesses de participation, selon un document de Oxfam France publié le 15 novembre. Au Sommet africain du 16 novembre, François Hollande a rappelé la nécessité de « soutenir les pays qui doivent faire un effort d’adaptation », rappelant que les pays du Nord ont « une dette écologique » envers le continent africain qui subit de plein fouet un dérèglement dont elle n’est que très peu responsable (voir le tableau).

Son discours n’a pas convaincu la société civile. L’engagement de la France est de « porter les financements climat de 3 à 5 milliards d’euros d’ici 2020, dont 1 milliard pour l’adaptation », souligne Oxfam France. Armelle Le Comte, chargée des questions climatiques pour l’ONG, affirme que c’est « en deçà des besoins sur le terrain. » Et d’ajouter : « Il est impératif que la France augmente la part allouée à l’adaptation ».