Etat-FNSEA Le courant passe mieux

Les pouvoirs publics craignaient un salon de tous les dangers. Sauf surprise de dernière heure, l'édition 2015 du Salon international de l'agriculture aura été celui du dialogue et d'un certain apaisement. En tout cas entre les représentants de l'Etat et le syndicalisme majoritaire, FNSEA-JA. Premier acte : le grand forum du 20 février sur la contribution de l'agriculture à la lutte contre le réchauffement climatique. Un événement qui a pu contribuer à inverser l'image de l'agriculture dans la société et surtout l'image que les agriculteurs ont d'eux-mêmes. Co-organisateur de la manifestation, la FNSEA a pu dialoguer au plus haut niveau avec les pouvoirs publics. Venu lui-même conclure les débats, le président de la République en a profité pour répondre sur des thèmes chers au syndicalisme majoritaire : oui à davantage de recherche sur l'agriculture et notamment en matière de biotechnologies ; oui à la simplification et à l'allègement des contraintes réglementaires, pour lesquelles la France promet de ne plus sur-transposer les directives européennes. Deux demandes réitérées depuis des semaines par Xavier Beulin au nom de la FNSEA. Le président de la République revenait sur les mêmes idées, le lendemain 21 février, lors de l'inauguration du Salon. Plus d'une heure et demie de concertation avec les organisations syndicales de tous bords, dans l'enceinte de l'Odyssée végétale, c'était du jamais vu. Avec un discours qui séduisait le syndicalisme majoritaire plus que la Confédération paysanne. Une heure et demie suivie par une visite sur le stand du sucre où les principaux problèmes de la filière (fin des quotas, biocarburants, image du sucre) étaient abordés. Autant de dialogues et de visites que, le lundi suivant, le Premier ministre Manuel Valls puis Emmanuel Macron, ministre de l'Économie, devaient prolonger. Impression dégagée : l'impératif économique, la compétitivité des exploitations agricoles pèse autant que le respect de l'environnement et compte plus que le maintien de la petite exploitation : « Produire plus » autant que « produire mieux » (1) selon les mots du président de la République.

Du mieux pour le porc

Le second acte, provoqué par le commissaire européen à l'agriculture, permettait justement de traduire dans les faits des revendications précises d'une partie des agriculteurs. Phil Hogan, dès son arrivée au Salon de l'agriculture, le 22 février, annonçait que la Commission européenne lançait le processus de stockage privé du porc, de manière à soutenir les cours et les exportations, face aux conséquences de l'embargo russe sur le porc européen. Autre mesure : le principe des couverts végétaux se voyait reconnu comme une des conditions au verdissement de la Pac, une revendication importante des producteurs de grandes cultures. De fait, Orama, le surlendemain, publiait un communiqué dans lequel l'organisation des producteurs de grandes cultures juge que la reconnaissance, comme élément du verdissement, de la couverture hivernale des sols, « est un vrai résultat positif et concret ». Selon les trois présidents des organisations de producteurs de blé, maïs et oléoprotéagineux, les échanges avec le commissaire européen Phil Hogan au Salon de l'agriculture ont « de nouveau montré que les producteurs de grandes cultures pouvaient être entendus comme des interlocuteurs responsables et porteurs de solutions originales pour allier intérêts économiques de l'exploitation et progression de la cause environnementale». Cela faisait bien longtemps que l'organisation des grandes cultures n'avait eu un tel motif de satisfaction.

Modèle agricole

Qu'il s'agisse du gouvernement français ou de la Commission européenne, l'un et l'autre semblaient donc reconnaître le modèle agricole prôné par le syndicalisme majoritaire. « Le gouvernement a choisi : son interlocuteur, c'est la FNSEA », constatait un observateur averti dans les couloirs du salon. Une réalité en phase avec la politique générale du gouvernement, à l'heure d'une loi Macron qui vise à libérer les capacités de croissance des agents économiques. « Tout le monde reconnaît que la France doit se remettre dans le tempo européen », constate Xavier Beulin qui insiste qur « la perte d'influence actuelle de l'agriculture française ». « On note une meilleure reconnaissance de l'intérêt que représente l'agriculture pour la France », affirme Guy Vasseur (APCA). Et celui-ci d'insister sur les engagements du président de la République en ce qui concerne la simplification des réglementations.

Distance avec les écologistes

A gauche du spectre syndical, la Confédération paysanne se trouvait, ipso facto, quelque peu « cornerisée », isolée, selon un de ses proches. Avec son combat essentiellement concentré sur la lutte contre « l'agriculture industrielle », elle se privait d'un dialogue avec les pouvoirs publics, surtout préoccupés par la relance de la croissance agricole et la compétitivité des exploitations. D'autant que François Hollande n'hésitait pas, à plusieurs reprises, à prendre certaines distances avec les écologistes et sympathisants de la Confédération paysanne qui maintiennent leurs blocages de sites tels que le barrage de Sivens. Il n'hésitait pas non plus à trouver naturelle la tendance au regroupement des éleveurs – dans certaines limites certes – et se gardait bien d'une condamnation pure et simple des grandes exploitations.

Pour sa part, la Coordination rurale se positionnait sur des revendications agricoles plus classiques, tempêtant, comme la FNSEA, contre le retard apporté aux dernières décisions liées à la PAC mais sans la possibilité de s'inscrire comme interlocuteur privilégié des pouvoirs publics.

Salon studieux

Ces questions de revendication levées, le dialogue FNSEA-pouvoirs publics renforcé, le Salon de l'agriculture 2015 devenait un salon tourné résolument vers l'innovation et l'agroécologie cher au ministre de l'Agriculture. Initiatives public-privé sur le biocontrôle, collaborations entre instituts de recherche et coopératives (Inra-Agrial par exemple), accords entre chambres d'agriculture et instituts (Chambres d'agriculture-Institut de l'élevage), initiatives pédagogiques sur l'agroécologie ou sur le machinisme agricole (Lassale Beauvais), présentations de technologies nouvelles (utilisation des drones) ou, au Sima, de machines adaptées à des économies d'intrants… le couple Salon de l'agriculture-Sima s'apparentait à un lieu de réflexion et de travail sur les nouvelles technologies en agriculture et le rôle que celle-ci peut jouer dans la réduction des effets de serre. Un salon moins politique, en dépit de l'incroyable quantités de visites d'hommes et de femmes politiques, un salon plus studieux. Exactement ce que désiraient les pouvoirs publics… à quelques

semaines d'échéances électorales.

(1) Lire l'interview du président de la République dans Agra Presse du 23 février, rubrique Evènement