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Afin de saisir les nouveaux enjeux de l’économie alimentaire, l’OCDE a réuni des chercheurs, à La Haye, aux Pays-Bas, les 6 et 7 février. Les conférences sur le changement de dimension de l’économie alimentaire ont mis en avant à plusieurs reprise le besoin « d’inventer une nouvelle approche systémique » pour les politiques publiques.
«Wal-Mart estime réaliser 37% des ventes totales des douze premiers distributeurs sur le marché américain, et Carrefour, 20% sur le marché européen. » D’une façon ou d’une autre, ces chiffres sur le pouvoir de la distribution, rapportés par le chercheur Jean Kinsey, ont été souvent rappelés durant la conférence sur le « changement de dimension de l’économie alimentaire » organisée à La Haye par l’OCDE. Constatant le rôle de meneur de la chaîne alimentaire assuré par la distribution aujourd’hui, tous les orateurs en ont appelé à un changement des politiques publiques.
Guerre alimentaire
Aux yeux du Britannique Tim Lang, les politiques doivent affronter une véritable guerre alimentaire. Les champs de bataille sont aussi divers que les régimes alimentaires et la santé, l’environnement, la liberté de consommation ou le contrôle de l’approvisionnement. Les politiques sont pris en tenaille entre le besoin de pousser leurs concitoyens à consommer du poisson pour des raisons de santé et la nécessité de rendre les pratiques de pêche plus durables afin de préserver les stocks, souligne Tim Lang. Le productivisme étant dépassé, il faut « inventer une nouvelle approche systémique », conclut-il.
Tendances fondatrices
Jean Kinsey estime pour sa part que les politiques publiques doivent prendre en compte sept nouvelles tendances fondatrices de l’économie alimentaire :
– l’information sur la demande des consommateurs influence fortement ce qui est produit ;
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– les structures du marché se sont diversifiées, complexifiées et souvent globalisées ;
– les parties prenantes de cette économie étant de plus en plus intégrées, les politiques de marché internationales sont affaiblies ;
– le choix des consommateurs s’est diversifié et ne dépend plus de la saisonnalité, ce qui accroît l’importance des marques et de la nourriture « ethnique » ;
– les consommateurs continuent de chercher avant tout la qualité au meilleur prix et les distributeurs, positionnés entre la production et la consommation, sont au cœur de la chaîne alimentaire ;
– les industries privilégiant un développement horizontal ;
– les politiques publiques ne se préoccupent plus de la protection des petits fermiers ou des risques de pénurie mais plutôt de sécurité des aliments, de santé publique, de concurrence entre les acteurs ou encore d’identification des sources d’approvisionnement.