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La dernière offre faite par l’UE au Mercosur date de 2004, au moment où les négociations entre les deux parties, entamées en 1999, ont été interrompues. Les Latino-Américains avaient cependant formulé en 2006 de nouvelles demandes qui n’ont jamais été acceptées par les Européens.
La proposition de l’UE prévoyait une libéralisation totale des échanges pour 83 % des exportations du Mercosur à l’époque, et partielle pour 16 % supplémentaires, dont la majorité des produits agricoles européens les plus sensibles. Le sucre était le seul grand produit exclu, y compris les produits transformés à haute teneur en sucre, avec, en compensation, un contingent tarifaire d’importation de 1 million de tonnes d’éthanol.
Les principales exportations du Mercosur sont constituées de produits essentiels pour l’agriculture européenne, notamment les viandes, les céréales et aliments pour animaux, l’éthanol, les fruits, les jus et les huiles végétales.
Le déficit commercial net de l’UE vis-à-vis de cet ensemble régional a plus que doublé en 2008 dans le domaine agricole, passant à 21,6 milliards d’euros en 2008.
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