Promotion agricole de l’UE : une politique jugée positive malgré quelques limites

Forte des conclusions publiées par le cabinet Deloitte le 14 octobre (1) et des résultats de la consultation publique achevée le 11 septembre, la Commission européenne, dans un rapport définitif publié le 22 décembre concernant l’évaluation de la politique de promotion agricole de l’UE (2016-2019), souligne avant tout l’efficacité du soutien accordé aux programmes simples (portés par une seule organisation nationale) et multiples (entre plusieurs Etats membres) pour mieux faire connaître et rendre reconnaissables les produits, les systèmes de qualité et les normes de production de l’UE, en particulier sur les marchés de pays tiers dont le potentiel de croissance est plus élevé. Les programmes de promotion visant les pays tiers permettent de sensibiliser les consommateurs tout en améliorant leur perception de la qualité des produits. Cela est particulièrement important pour les petits producteurs qui pénètrent pour la première fois sur un marché extracommunautaire ou pour les organisations qui commercialisent des produits relativement nouveaux, indique la Commission.

Cohérence et valeur ajoutée

D’autre part, l’évaluation montre que la politique de promotion de l’UE est cohérente en interne et avec les mesures comparables mises en œuvre au niveau national. Et par rapport aux politiques de l’UE, aucune incohérence n’a été constatée. L’évaluation relève également la valeur ajoutée que créent les mesures de promotion au niveau de l’UE en mettant l’accent sur des catégories de produits plutôt que sur des marques. Ce qui confère une dimension européenne à la coopération, précise la Commission. Enfin, les programmes de promotion sont mieux à même de renforcer la position des produits de l’UE sur les marchés extérieurs grâce à la coopération entre de multiples parties prenantesen mettant en œuvre des programmes à plus grande échelle, en pour les programmes multiples.

Toutefois, Bruxelles note aussi certaines limites en ce sens où le système de suivi et d’évaluation des programmes d’information n’a pas permis de démontrer pleinement leur incidence ni l'efficacité des initiatives propres de la Commission. L’exécutif européen observe aussi qu’il serait possible d’améliorer, au niveau de ses propres actions, la définition et l’utilisation d’indicateurs visant à évaluer les résultats et contribuant à partager les enseignements tirés. Enfin, l’évaluation a également mis en évidence une marge d’amélioration de la politique en étudiant les liens entre les programmes de promotion et les initiatives propres de la Commission et en renforçant la cohérence avec les autres politiques de l’UE.

(1) Voir n°3762 du 19/10/2020