COMMERCE/UE Bruxelles approuve de nouveaux programmes de promotion des produits agroalimentaires

Les 41 programmes sélectionnés, émanant de 18 États membres (dont la France avec cinq propositions) concernent diverses catégories de produits, telles que les fruits et légumes frais, les produits laitiers, les produits de qualité (AOP, IGP et STG), les produits biologiques, l'huile d'olive, les céréales, le vin et la viande, ainsi que des combinaisons de différentes catégories de produits. Parmi ces programmes, 17 visent le marché intérieur de l'UE et 24, les pays tiers, ce qui constitue une évolution significative par rapport à la précédente série de programmes qui ciblaient, à concurrence de près des deux tiers, le marché intérieur. Cette situation est très probablement due aux 30 millions d'euros supplémentaires annoncés en 2014 par la Commission européenne, à la suite de l'embargo russe sur les importations de certains produits agroalimentaires de l'UE, en faveur de la recherche de marchés de substitution. Malgré les restrictions imposées unilatéralement par la Russie, les exportations agroalimentaires totales de l'UE vers les pays tiers ont progressé de 2 % en valeur entre août et décembre 2014, par rapport à la même période de l'année précédente.

CAMPAGNES MULTIPLES

Les régions et pays tiers cibles de ces promotions de produits agroalimentaires sont le Moyen-Orient, l'Amérique du Nord, l'Asie du Sud-Est, la Chine, le Japon, la Corée du Sud, l'Afrique, la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, l'Australie et la Norvège. Cinq des programmes retenus sont par ailleurs des « programmes multiples », comportant des campagnes de promotion conjointes menées par des organismes issus de plusieurs États membres.

Les actions co-financées par l'Union européenne peuvent prendre la forme de campagnes de relations publiques ou de campagnes promotionnelles ou publicitaires, destinées en particulier à mettre en valeur les avantages des produits de l'Union, notamment en ce qui concerne la qualité, la sécurité et l'hygiène des aliments, la qualité nutritive, l'étiquetage, le bien-être des animaux ou les modes de production respectueux de l'environnement. Elles peuvent également se rapporter à la participation à des manifestations et à des foires, à l'organisation de campagnes d'information sur les systèmes de qualité de l'UE (AOP, IGP et STG) ou la production biologique, ou encore à la mise en œuvre d'actions d'information sur le système de l'UE relatif aux vins de qualité. L'Union finance jusqu'à 50 % du coût de ces actions (voire 60 % dans certains cas), la partie restante étant prise en charge par les organisations professionnelles et/ou interprofessionnelles qui les ont proposées ainsi que, dans certains cas, par les États membres concernés.

RÉPONSE « PROACTIVE À L'EMBARGO RUSSE »

S'exprimant au sujet de ces nouveaux programmes, Phil Hogan, commissaire européen en charge de l'agriculture, a indiqué à ce propos que « la promotion des produits agroalimentaires de l'UE sur les marchés mondiaux est une réponse forte et proactive à l'embargo russe. L'augmentation du financement destiné aux actions de promotion permettra de continuer à contribuer aux excellents résultats en matière de croissance des exportations de produits agroalimentaires européens de qualité sur le marché mondial ».

Cette série de programmes est la première des 2 séries prévues pour 2015, qui sont les dernières relevant du règlement n° 3/2008 en vigueur actuellement. Les nouvelles règles adoptées en 2014 dans le contexte de la réforme de la Politique européenne de promotion entreront en vigueur le 1er décembre 2015. Outre une augmentation progressive de la contribution du budget de l'Union, qui passera à 200 millions d'euros par an, le nouveau règlement (n° 1144/2014) prévoit l'adaptation des règles de cofinancement (pas de cofinancement national et augmentation du taux de financement de l'UE, qui sera encore plus élevé pour les « programmes multiples ») et la mise en place de procédures simplifiées (processus d'approbation unique, éventail plus large des bénéficiaires et des produits éligibles, programme de travail annuel et appels de propositions).