Farm Bill : assurance tous risques

Une réforme aux antipodes de celle de la Pac. C'est ce que s'apprêtent à mettre en place les Etats-Unis dont le Congrès vient de parvenir à un accord sur une nouvelle loi d'orientation agricole pour les cinq ans à venir. La « révolution » de ce Farm Bill : la suppression des aides directes aux agriculteurs qui ne représentaient que 3 à 5% du revenu agricole, selon les secteurs. Quand l'Union européenne se fixe l'objectif d'une Pac qui met les agriculteurs en prise avec « les signaux du marché » et rechigne à coupler 13 % de ses paiements directs pour protéger des secteurs sensibles afin de se conformer aux « exigences » de l'Organisation mondiale du commerce, les Etats-Unis, eux, n'hésitent pas à recoupler la quasi-intégralité de leurs aides agricoles. Un recouplage discret, puisqu'il se fait sous la forme de systèmes d'assurance. Mais un recouplage quand même, puisqu'avec ce dispositif les agriculteurs américains ne prennent quasiment aucun risque vis-à-vis des aléas climatiques ou des soubresauts du marché international. Dans le secteur laitier, les Etats-Unis ne sont pas allés jusqu'à mettre en place le dispositif de gestion des volumes de production qui a longtemps été envisagé. Mais un système d'assurance sur les marges des producteurs prenant en compte le prix du lait et le coût de l'alimentation animale voit quand même le jour. Encore un dispositif dont ne veut pas entendre parler Bruxelles afin de ne pas laisser filer les dépenses publiques. Des divergences de politique qui ne vont pas faciliter les négociations pour un accord de libre-échange transatlantique.

Agra Europe