Ukraine Préférences commerciales de l'UE prolongées, embargo russe attaqué

LE Conseil de l'UE a adopté le 24 octobre un règlement prolongeant jusqu'à la fin de 2015 les préférences commerciales unilatérales appliquées en faveur de l'Ukraine depuis avril 2014. Le règlement maintient pour les exportateurs de ce pays l'accès préférentiel aux marchés des Vingt-huit sans qu'ils aient à attendre l'entrée en vigueur des dispositions commerciales contenues dans l'accord d'association bilatéral. Ces préférences, qui devaient expirer le 1er novembre, sont à présent prorogées jusqu'au 31 décembre 2015. L'UE représente environ un tiers du commerce extérieur de l'Ukraine.

Kiev a officiellement porté plainte auprès de l'Organisation mondiale du commerce après la décision de la Russie d'imposer un embargo sur les fruits et légumes ukrainiens (1). Moscou a justifié cette mesure par le fait que les fruits et légumes pourraient provenir en réalité de pays de l'Union européenne et qu'ils transiteraient par l'Ukraine, contournant ainsi les sanctions prises par les autorités russes contre l'UE.

Le ministère ukrainien de l'agriculture, qui accuse la Russie de violation des accords internationaux pour ne pas avoir soumis de demande préalable à l'embargo, estime que les pertes envisageables pourraient atteindre 17 millions de dollars d'ici la fin de l'année. L'Ukraine a exporté 81 000 tonnes de fruits et de légumes sur le marché russe au cours des neuf premiers mois de l'année.

Moscou a aussi décidé le 27 octobre d'interdire l'importation de viande et de charcuterie en provenance de Moldavie, au motif de « violations des normes sanitaires ». « Des violations systématiques des normes sanitaires (...) ont été découvertes dans des entreprises de Moldavie », a assuré l'agence sanitaire russe Rosselkhoznadzor.

En fait, la Russie voit d'un mauvais œil les accords d'association signés par l'UE avec la Moldavie et l'Ukraine, et a prévenu qu'elle prendrait des « mesures de protection » s'il s'avérait que ces accords de libre-échange nuisent à son économie. Elle avait ainsi déjà interdit en juillet l'importation de fruits en provenance de Moldavie après y avoir détecté la présence d'un « dangereux insecte ravageur » (2).

L'Ukraine, pour sa part, avait déjà été interdite d'exportation en Russie dans divers secteurs (pommes de terre, soja, jus, conserves, lait, fromage et autres produits issus de l'agriculture) à cause de la « présence de résidus d'antibiotiques » et d'« infractions en matière d'étiquetage » (3).