Régions ultrapériphériques : les auditeurs de l’UE dénoncent les manquements du Posei

« Les mesures spécifiques de soutien à l’agriculture restent vitales à l’agriculture dans les territoires européens insulaires les plus éloignés, mais leurs effets sur la compétitivité et la diversification sont très inégaux selon les régions et les filières. » C’est la principale conclusion tirée par la Cour des comptes européenne, dans un rapport publié le 26 janvier analysant l’efficacité du programme Posei. Chaque année, l’UE injecte jusqu’à 653 millions d’euros (M€) dans ce programme qui s’applique aux régions d’outre-mer de trois États membres : la France (Guadeloupe, Martinique, Guyane, Réunion, Saint-Martin et Mayotte), l’Espagne (îles Canaries) et le Portugal (Açores et Madère).

Dans le détail, plus de 60 % des fonds de ce programme européen sont consacrés aux filières agricoles traditionnelles (banane, lait, viande, tomate, canne à sucre) avec un succès mitigé, selon les auditeurs. En effet, seuls quelques secteurs ont ainsi pu maintenir leur compétitivité (la banane dans son ensemble ou le lait aux Açores) alors qu’à l’inverse, la filière canne-sucre en France ou celle des tomates aux îles Canaries ont perdu des parts de marché face aux pays tiers. Dans le secteur de la banane, principal bénéficiaire et qui représente 42 % du budget (277 M€ en 2023), les auditeurs précisent que les fonds sont concentrés sur « une poignée de grands producteurs dans les outre-mer français ». Par ailleurs, ces régions sont soumises à des enjeux démographiques (vieillissement des agriculteurs), environnementaux (épuisement des sols) et liés au changement climatique (phénomènes météorologiques extrêmes) qui menacent leur avenir à long terme et auxquels le programme Posei ne permet pas de répondre efficacement.

Pour améliorer la situation, les auteurs du rapport invitent Bruxelles à réévaluer le soutien offert aux filières traditionnelles, à encourager la diversification végétale et animale et à mieux évaluer si l’aide aux importations profite réellement aux utilisateurs finaux.