Dans un avis rendu le 12 mars, le Haut conseil pour le climat salue l’ambition de la troisième stratégie nationale bas-carbone (SNBC3), mais regrette un manque de transparence concernant l’évolution du cheptel et des régimes alimentaires présents dans la SNBC 2.
Saisi par le gouvernement en décembre dernier, le Haut conseil pour le climat (HCC) vient de publier son avis sur le projet final de la troisième Stratégie nationale bas-carbone (SNBC 3). Attendue de longue date, cette feuille de route actualisée devrait être publiée par décret à la fin du printemps après une nouvelle consultation publique. L’organisme indépendant salue l’ambition du texte, mais estime que sa crédibilité dépendra d’une mise en œuvre « effective et rapide ».
Au niveau agricole, le HCC estime que la SNBC prévoit encore trop d’émissions « résiduelles » au milieu du siècle. Il regrette également un manque de transparence pour plusieurs paramètres clefs de la stratégie, notamment celles concernant l’évolution du cheptel et des régimes alimentaires ou des rendements agricoles. « Elles étaient disponibles dans la précédente version du document pour l’horizon 2030 », précise l’organisme.
Réduire la consommation de viande
Alors que la SNBC 3 n’aborde pas la question de la consommation de produits d’origine animale, le HCC rappelle que leur baisse constitue un levier important pour réduire l’empreinte carbone de l’alimentation, qui est associée aux importations à hauteur de 46 %. Il insiste également sur la nécessité d’agir à toutes les étapes du système alimentaire, de la production à la consommation.
Par ailleurs, le HCC appelle à mettre à jour la trajectoire d’émissions de protoxyde d’azote (N2O) agricole fixée dans les textes d’application de la loi Climat et résilience. « Aucun budget ou cible n’est fixé spécifiquement pour les émissions de méthane et de protoxyde d’azote de l’agriculture […] dans le document de présentation de la SNBC3 », souligne le HCC.
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Plus largement, le HCC estime que cette troisième stratégie est dans l’ensemble cohérente avec les engagements européens pour 2030 et 2040. L’Union européenne prévoit une réduction des émissions de gaz à effet de serre de respectivement 55 % et 90 % à ces horizons par rapport à 1990. Le scénario présenté dans la SNBC3 vise la neutralité carbone en 2050, mais reconnaît qu’elle sera difficile à maintenir vu l’affaiblissement du puits de carbone à cet horizon. Le HCC appelle à des travaux complémentaires sur la question.
Il recommande en outre d’associer à la SNBC3 une feuille de route de sortie des énergies fossiles, actualisée chaque année et coordonnée avec la programmation budgétaire. Il souligne enfin que les émissions brutes doivent baisser d’environ 4,5 % par an de 2025 à 2028 pour respecter le prochain budget carbone, un rythme bien supérieur à la baisse de 1,8 % en 2024 et de 1,8 % en 2025.
JJ