Les échanges et réunions sur les moyens à mettre en œuvre pour développer la bioéconomie en Europe vont se multiplier dans les prochains mois afin, notamment, que ce secteur soit mieux soutenu dans le cadre de la future Pac. Lors d’un débat des ministres de l’agriculture de l’UE sur ces questions le 18 mars à Bruxelles, le commissaire européen Phil Hogan a fait le point sur les initiatives en cours et à venir.
Les ministres de l’agriculture de l’UE se sont de nouveau penchés, lors de leur réunion à Bruxelles le 18 mars, sur la stratégie européenne pour la bioéconomie mise à jour en octobre 2018 qui vise à accroître l’utilisation des ressources renouvelables (production de biogaz, utilisation de la biomasse…). Les ministres avaient convenu lors du Conseil de décembre que le potentiel de la bioéconomie n’était pas été pleinement exploité (1). Ils ont largement souhaité, lors de ce nouvel échange de vues, que celle-ci soit incluse dans les plans stratégiques de la Pac.
Phil Hogan, le commissaire européen à l’agriculture, a rappelé les initiatives en la matière prises par la Commission européenne avec une série d’ateliers pour soutenir l’intégration de la bioéconomie dans les futurs plans stratégiques qui sont ou ont déjà été organisés : un premier sur les bonnes pratiques politiques a eu lieu en septembre dernier et un autre sur le rôle des coopératives dans la bioéconomie se tiendra en juin. L’importance de la bioéconomie pour le développement du secteur forestier sera également discutée lors d’une conférence – Notre forêt, notre avenir – à Bruxelles les 25 et 26 avril. Et la Commission européenne devrait prochainement lancer une étude sur les technologies de la bioéconomie et les modèles économiques qui peuvent être déployés dans les zones rurales. Phil Hogan a souligné qu’il ne pouvait pas y avoir une bioéconomie unique pour l’Europe, mais qu’il devait au contraire y avoir « de multiples bioéconomies répondant aux différents besoins et opportunités de chaque pays et région ». Il a également insisté sur la nécessité de veiller à une juste répartition de la valeur ajoutée du secteur, en particulier pour les agriculteurs.
2019, année de la bioéconomie
Par ailleurs, Bruxelles a proposé, dans le cadre du programme Horizon Europe (2021-2027), de porter à 10 milliards € le budget consacré à la recherche sur l’alimentation, l’agriculture, le développement rural et la bioéconomie. Certains pays, comme la Hongrie et la Roumanie, regrettent que les ministres de l’agriculture n’aient eu pas leur mot à dire sur la répartition de ces fonds (voir encadré) qui sont en grande majorité « accaparés » par les pays d’Europe de l’Ouest qui profitent pour leur répartition du principe de « niveau d’excellence ».
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La présidence roumaine du Conseil a prévu d’organiser une conférence de haut niveau sur la bioéconomie à Bucarest les 4 et 5 avril et a inscrit le sujet à l’ordre du jour de la réunion informelle des ministres de l’agriculture de l’UE, les 3 et 4 juin. Des débats qui devraient se poursuivre durant la seconde moitié de l’année, puisque la Finlande, qui prendra la présidence du Conseil à partir du 1er juillet, devrait elle aussi mettre ce point parmi les priorités de son programme.
(1) Voir n° 3673 du 24/12/2018
Recherche : accord institutionnel partiel sur le programme Horizon Europe
Les négociateurs du Parlement européen et la présidence roumaine du Conseil de l'UE ont trouvé le 20 mars un accord sur le programme de recherche Horizon Europe pour la période 2021-2027. Ce compromis doit désormais être validé par le Parlement européen et les États membres. Le programme prévoit notamment une enveloppe de 10 milliards € pour « l’alimentation et les ressources naturelles ». 3,3 % du budget total seront consacrés à l’élargissement de la participation aux projets (pour les États d’Europe centrale et orientale principalement) et environ 35 % devront être consacrés à l’enjeu climatique. Mais ces aspects budgétaires d’Horizon Europe restent subordonnés à un compromis global sur le prochain cadre financier pluriannuel qui devrait être finalisé cet automne. La Commission assure qu’elle va néanmoins commencer à préparer sa mise en œuvre afin que les premiers projets de programmes de travail soient publiés à temps pour le lancement prévu le 1er janvier 2021.