La Commission européenne a demandé le 27 novembre au Conseil des Vingt-huit de l’autoriser à négocier avec l’Ukraine une solution pour mettre fin à l’augmentation rapide des importations en franchise en provenance de ce pays d’un « morceau de viande de volaille particulier qui n’existait pas » lors de la conclusion de l’accord de libre-échange avec Kiev. Des importations qui, souligne-t-elle, « affaiblissent la protection prévue pour la poitrine de volaille dans le cadre de (cet) accord et sont de nature à rompre le fragile équilibre du marché de la viande de volaille de l’UE ».
Solution envisagée par Bruxelles : intégrer les deux lignes tarifaires utilisées jusqu’à maintenant pour commercialiser sans droits de douane ni restrictions quantitatives ce morceau de viande – de la « poitrine traditionnelle à laquelle sont restés attachés les os (humérus) des ailes » – dans le contingent tarifaire d’importation pour les morceaux traditionnels de poitrine de volaille prévu par l’accord (17 600 tonnes portées à 20 000 t en 2021). Et, en compensation, « réexaminer » à la hausse la taille de ce contingent. Les importations sous les deux lignes tarifaires en cause dépassant le contingent seraient soumises au droit de douane normal (100,8 €/100 kg).
Pour déterminer l’« augmentation conséquente » du contingent tarifaire, la Commission envisage de prendre en considération le volume des importations dans l’UE de viande de volaille ukrainienne sous ces deux lignes tarifaires entre juillet 2017 et juin 2018 et de « tenir compte de l’augmentation probable du commerce ».
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24 % des importations de volaille ukrainienne
Les importations dans l’UE sous les deux lignes tarifaires dans lesquelles s’est inscrit le morceau de viande volaille atypique en provenance de l’Ukraine ont atteint 43,9 millions € pour 2016 et 2017, selon la Commission européenne. Ce qui représente « 23,9 % des importations totales de viande de volaille en provenance d’Ukraine en 2016 et 2017 et 1,1 % des importations totales de viande de volaille en provenance de l’ensemble des pays tiers au cours de ces deux années civiles ».
« La période pendant laquelle les importations concernées en provenance d’Ukraine ont augmenté a coïncidé avec des importations réduites de l’un des principaux pays tiers fournisseurs de viande de volaille (Brésil), pour des raisons principalement liées à la sécurité alimentaire. Dans cette conjoncture très spécifique, l’équilibre a pu être préservé sur le marché de l’UE », souligne la Commission.