Accord commercial UE-Mercosur : les États membres dans l’expectative

« L’UE n’est pas dans une phase active sur l’accord commercial avec le Mercosur. Nous attendons de voir comment le contenu de l’accord sera mis en œuvre surtout concernant le chapitre développement durable », a indiqué la ministre allemande à l’Agriculture, Julia Klöckner lors d’un point presse le 21 septembre, dans le cadre du conseil des ministres de l’Agriculture de l’UE à Bruxelles. Un point de vue également soutenu par le commissaire européen au Commerce, Valdis Dombrovskis, qui a expliqué le 21 septembre à l’issue d’une réunion informelle avec les ministres du Commerce à Berlin, que l’UE attendait des pays du Mercosur, en particulier du Brésil, qu’ils s’engagent clairement à respecter les questions de durabilité incluses dans l’accord, avant toute ratification. Au regard des craintes persistantes, différents États membres (France, Belgique, Espagne, Italie, Grèce, Autriche, Luxembourg, Portugal, Roumanie, Slovaquie) ont appelé la Commission à la mise en œuvre du programme d’aide d’un milliard d’euros en faveur des agriculteurs et des entreprises agroalimentaires. Il s’agit d’une aide qui avait été mentionnée en 2019 par Phil Hogan, lorsqu’il était encore commissaire à l’Agriculture. Pour les États membres, l’objectif est de prévoir pour certains secteurs des mesures compensatoires qui viseraient à protéger l’agriculture face aux éventuelles perturbations du marché au cas où l’accord devait entrer en vigueur.

Sceptiques

En parallèle, la France, qui a présenté le 18 septembre un rapport critique envers l’accord (voir encadré), et l’Autriche, ont ouvertement exprimé leur réserve concernant une quelconque ratification. Vienne a notamment indiqué qu’elle ne pouvait « soutenir un accord commercial qui aurait un impact significatif et déstabiliserait les marchés agricoles de l’UE ». Et d’ajouter qu’« un certain nombre de points clés n’ont jamais été traités de manière adéquate par la Commission, par exemple le manque de détails sur le paquet d’aide d’un milliard d’euros promis à l’agriculture ». Un scepticisme que partage également Julia Klöckner qui émet de sérieux doutes quant à la ratification en l’état de l’accord, surtout par rapport « à ce que fait le Brésil en brûlant des terres pour produire des denrées dans des conditions non autorisées dans l’UE. Nos agriculteurs ont donc à juste titre des doutes ». Selon elle, « nous devons veiller à ce que les normes environnementales ne deviennent pas un désavantage ».

Des avantages à commercer

Concernant la limitation des importations des produits sensibles, tels que le bœuf et le riz, « nous pensons que cet objectif a été atteint lors des négociations avec le Mercosur », a assuré le commissaire à l’Agriculture, Janusz Wojciechowski, devant les ministres des Vingt-sept. Et d’ajouter que « les négociateurs de l’UE sont déterminés à assurer une protection adéquate pour ces produits sensibles, qui ont une valeur économique et sociale considérable pour divers États membres ». D’autre part, Janusz Wojciechowski a souligné que « des avantages supplémentaires importants sont attendus de l’augmentation des possibilités d’exportation de produits alimentaires transformés, du renforcement de la protection des indications géographiques et de la suppression des obstacles sanitaires et phytosanitaires pour les exportations de l’UE ». La Commission européenne travaille actuellement sur une mise à jour de l’étude de 2016 sur les impacts cumulatifs pour le secteur agricole européen des accords commerciaux signés par l’UE afin de prendre en compte les derniers développements des négociations commerciales de l’UE, en particulier pour intégrer les résultats des négociations avec le Mercosur, le Japon et le Mexique. Cette mise à jour est attendue pour l’automne. Concernant les autres négociations commerciales en cours, l’UE poursuit de façon constructive ses pourparlers avec l’Australie et la Nouvelle-Zélande. Toutefois, le commissaire Wojciechowski a indiqué que les négociations avec le Chili et l’Indonésie ont « connu un certain ralentissement ».