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Après sa récente proposition sur les produits dérivés, la Commission européenne compte soumettre au printemps 2011 un projet de révision de la directive communautaire concernant les marchés d’instruments financiers qui sera « un des éléments clefs d'une réforme ambitieuse des marchés de matières premières », assure le commissaire chargé du dossier, Michel Barnier. Dacian Ciolos, son collègue chargé de l’agriculture, sera de la partie, avec l’ambition de renforcer la transparence « en faisant la lumière sur les positions des différentes catégories d'acteurs sur ces marchés ».
Le rôle des marchés à terme, ce n’est pas « d’alimenter la spéculation et les profits de quelques acteurs », mais « d’offrir des instruments d’anticipation, de gestion de la volatilité (...) au service de l’ensemble des acteurs de la chaîne alimentaire », a jugé bon de souligner Dacian Ciolos le 20 septembre, lors d’une audition publique organisée par la Commission européenne sur la révision de la directive communautaire concernant les marchés d’instruments financiers.
Pour cela, a fait valoir le commissaire à l’agriculture, il faudra « renforcer la transparence en faisant la lumière sur les positions des différentes catégories d'acteurs sur ces marchés », puis « avancer sur la question des positions limites pour contrer les mouvements excessifs ».
Dans le cadre de la révision de la directive, Bruxelles devrait notamment proposer d’imposer la publication de rapports indiquant les positions agrégées par catégories d'opérateurs sur les marchés à terme. Egalement à l’étude : la question des limites de position pour contrer les mouvements de prix excessifs.
« Visibilité »
Cet été, a rappelé M. Ciolos, les cours du blé ont augmenté de 70 % en deux mois. Parallèlement, « entre juillet et septembre, le nombre de contrats ouverts sur le marché à terme du blé meunier européen, coté à Paris, a plus que doublé, et cette hausse sans précédent se poursuit ». Certes, a-t-il poursuivi, on peut comprendre la « nervosité » des opérateurs qui ont vu se retirer du marché mondial deux acteurs majeurs, la Russie et l’Ukraine, mais « une analyse précise de la situation montre le caractère disproportionné des évolutions observées ces dernières semaines ». Or, « agriculteurs, transformateurs et consommateurs réclament une chose : de la visibilité, et les marchés à termes peuvent contribuer à cette visibilité », a insisté le commissaire européen.
Il a rappelé à ce propos les propositions soumises par la Commission le 15 septembre pour « rendre les marchés dérivés plus transparents, plus sûrs, y compris pour les matières premières agricoles » (1).
La réforme de la Pac en toile de fond
Alors que s’amplifie le débat sur la Pac après 2013 (2), Dacian Ciolos a profité de l’audition sur les marchés d’instruments financiers pour affirmer que « nous devons continuer à investir dans la production alimentaire ». « Nous devons investir dans l’agriculture pour préserver la vitalité de nos territoires (...) Nous devons nous prémunir contre l’extrême volatilité des prix agricoles qui menace des pans entiers de notre agriculture », a-t-il ajouté.
Selon le commissaire européen à l’agriculture, il faudra « garder les instruments dont nous disposons aujourd’hui et qui ont fait leurs preuves – les soutiens directs aux revenus et les mécanismes de gestion des marchés », et y ajouter des « outils nouveaux de prévention et de gestion des crises ». La transparence et le bon fonctionnement des marchés financiers restent toutefois un « préalable essentiel », a conclu M. Ciolos, annonçant qu’il comptait proposer, dans le cadre de la réforme de la Pac, « d’autres éléments pour faire face à l’extrême volatilité des prix et des revenus agricoles ».
(1) Voir n° 3267 du 20/09/10
(2) Voir même numéro
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