Si la bioéconomie est inscrite officiellement comme sujet central de la réunion informelle des ministres de l’agriculture de l'UE les 3 et 4 juin à Bucarest, c'est la question de l’avenir de la Pac qui devrait, en coulisses, nourrir les discussions. La présidence roumaine du Conseil continue de pousser pour obtenir un accord partiel sur la future Pac d’ici au Conseil agricole des 17 et 18 juin. Mais, au vu des réticences de nombreux États membres, difficile d’imaginer qu’elle y parviendra.
Les ministres de l’agriculture de l’UE ont rendez-vous les 3 et 4 juin à Bucarest pour une réunion informelle consacrée officiellement à la bioéconomie mais au cours de laquelle la présidence roumaine du Conseil souhaiterait convaincre les Vingt-huit de trouver rapidement un premier accord partiel sur la future Pac.
La Roumanie a déjà présenté le 27 mai à Bruxelles aux experts des États membres, dans le cadre du Comité spécial agriculture, de nouveaux projets de compromis sur les trois propositions de règlements pour la future Pac (plans stratégiques, OCM et règlement horizontal). Mais, de nouveau, un certain nombre d’États membres (dont la France, l’Espagne et l’Allemagne) ont exprimé leur opposition à donner le feu vert à un texte – même incomplet – en l’absence de visibilité sur le prochain budget agricole pour 2021-2027. Et sur le fond, une quinzaine de délégations a émis des réserves d’examen sur les projets de compromis présentés le 27 mai. Même la Commission européenne, qui pourtant pousse fortement pour qu’un terrain d’entente soit trouvé, a estimé que les projets sur la table réduisaient l’ambition initiale de l’architecture verte. Les experts poursuivront leurs discussions sur ces compromis lors du Comité spécial agriculture du 3 juin organisé à Bucarest puis le 11 juin à Bruxelles. L’objectif affiché de la Roumanie reste que les ministres de l’agriculture des Vingt-huit, qui se réunissent les 17 et 18 juin à Luxembourg pour leur dernier Conseil du semestre, soient en mesure d’y adopter une approche générale partielle sur la future Pac.
Bioéconomie
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Mais, même si les discussions dans les marges tourneront évidemment autour de la Pac, le thème officiel de la réunion de ministres de l’UE à Bucarest est la bioéconomie. Deux questions leur sont posées dans le cadre de la séance plénière du 4 juin : compte tenu de la flexibilité accrue offerte par les plans stratégiques de la future Pac, quelle mesure serait à même de mieux cibler les types d’interventions liées à la bioéconomie dans les deux piliers ? ; et que pourrait-on faire pour encourager non seulement la participation de l’agriculture à la bioéconomie, mais aussi « l’appétit » des agriculteurs pour l’innovation et la recherche ?
Dans une déclaration commune, du 16 mai, les pays du groupe de Visegrad (République tchèque, Hongrie, Pologne et Slovaquie) ainsi que la Bulgarie, la Croatie, l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie et la Slovénie rappellent qu’ils ont lancé en 2016 une initiative en la matière, appelée BIOEAST, dans le but d’améliorer la mise en œuvre et le partage des connaissances ainsi que d’étendre la participation aux programmes européens de recherche et d’innovation en Europe centrale et orientale. Ils demandent, en particulier, à ne pas être mis de côté, comme ils le craignent, dans le cadre du prochain programme de recherche et d’innovation Horizon Europe.