Union européenne Dacian Ciolos lance un « grand débat » citoyen sur la Pac

L’intervention de Dacian Ciolos devant la commission de l’agriculture du Parlement européen, le 12 avril, soulèvera une série de questions qui alimenteront les nombreuses rencontres que le commissaire à l’agriculture compte organiser dans les Etats membres.

« Les producteurs doivent jouer le jeu de l’offre et de la demande », mais « il faut jeter les bases d’une Pac qui vise une orientation raisonnée vers le marché », a déclaré ce dernier dans un discours retransmis lors du congrès de la Fédération nationale des syndicats d’exploitants agricoles (FNSEA), le 1^er avril à Auxerre. Plaidant pour une attribution « plus équitable » des aides directes, pour la prise en compte de la fourniture de « biens publics » par les agriculteurs et pour la « maîtrise de la volatilité excessive des prix », il a jugé indispensable de « renouveler la confiance des consommateurs dans les mécanismes de formation des prix » et de parvenir à des « relations apaisées entre producteurs, industriels et distributeurs ». Il a aussi estimé que, « dans certains cas, il sera peut-être nécessaire d’adapter les règles de concurrence ».

« Nos agricultures sont diverses », a enfin souligné le commissaire européen, précisant que, si celles-ci « doivent gagner en compétitivité », cela « doit se concevoir en fonction des marchés qu’elles visent », régionaux, nationaux, européens ou internationaux.

George Lyon, le rapporteur de la commission de l’agriculture du Parlement européen sur l’avenir de la Pac, plaide, dans son projet de résolution, pour une aide à la surface dans tous les Etats membres d’ici 2020, celle-ci devant toutefois être, selon lui, modulée en fonction, par exemple, du pouvoir d’achat local (2). Le député libéral britannique propose également « un filet de sécurité minimum contre la volatilité extrême des prix », qui « resterait disponible en tant qu’outil de réaction rapide aux crises ». Il préconise l’inscription, à cet effet, d’un « budget de réserve spécial » dans la caisse commune, mais aussi la prise en considération de « nouveaux instruments financiers novateurs » tels que des régimes d’assurance des risques et des marchés à terme pour réduire la volatilité des prix. Enfin, le parlementaire plaide pour « une série d’actions » au niveau de la chaîne d’approvisionnement alimentaire, afin de traiter les questions liées à la transparence, aux relations contractuelles et aux pratiques commerciales.

Dans ce contexte, il suggère d’envisager des « ajustements » des règles communautaires de la concurrence pour permettre aux organisations de producteurs de se développer et d’acquérir ainsi du pouvoir « pour résister aux grands détaillants et transformateurs ».

De son côté, le rapporteur pour avis de la commission des budgets du Parlement européen sur l’avenir de la Pac, Giovanni La Via, démocrate-chrétien italien (PPE), fait valoir, dans son projet, que, « afin de pallier les inévitables disparités entre Etats membres, il est nécessaire que la Pac continue à être entièrement financée par le budget de l’Union ».

Selon lui, il est aussi nécessaire, « compte tenu des nouveaux objectifs de la politique agricole commune, de prévoir un financement adéquat dans le nouveau cadre financier pluriannuel, afin d’être en mesure de mieux soutenir cette politique ».