Lait Dans l’attente de nouvelles propositions pour les productions laitières de montagne

La Commission européenne a publié le 12 décembre son rapport sur la conférence sur l’avenir de la filière laitière après 2015, qui avait été organisée le 24 septembre à Bruxelles (1). Un document présenté aux ministres de l’agriculture des Vingt-huit réunis le 16 décembre (2). Dans ses conclusions, la Commission retient le « large consensus » des différents acteurs du secteur autour du besoin de transparence « de sorte que l’évolution des tendances peut être identifiée à un stade précoce et les signaux du marché ainsi transmis à tous les acteurs concernés sans délai ». Pour Bruxelles, la mise en place d’un observatoire européen du marché laitier – annoncée par le commissaire Dacian Ciolos en ouverture de la conférence – associé au Paquet lait, devrait suffire à accompagner le secteur au-delà de 2015, une fois les quotas de production abandonnés.

Mais, admettent les services de la Commission, quelques idées complémentaires avancées par les participants à la conférence pour réguler les prix et les revenus méritent être examinées. C’est le cas du renforcement des pouvoirs des organisations de producteurs, du renforcement des filets de sécurité, des systèmes de gel ou de réduction de la production en période de crise, ou encore de dispositifs de soutien agricole anticycliques. Ces propositions seront évaluées dans le cadre d’un rapport attendu pour le mois de juin 2014 sur la situation du marché laitier et le fonctionnement du paquet lait et en particulier les moyens de préserver la production dans les régions vulnérables.

 

Le Parlement européen propose déjà des solutions pour ces zones moins favorisées où la production laitière est souvent la seule activité agricole possible. Les députés ont adopté en séance plénière le 11 décembre un rapport d’initiative rédigé par l’eurodéputé italien Herbert Dorfmann (PPE) sur le maintien de la production laitière dans les zones montagneuses, les régions défavorisées et les régions ultrapériphériques après l’expiration des quotas laitiers (3). Le rapporteur y souligne que le paquet lait, qui vise à renforcer le pouvoir de négociation des producteurs, « constitue une première étape, mais qu’il ne sera pas en mesure d’assurer l’avenir de la production laitière dans les régions les plus vulnérables ». Le Parlement estime donc indispensable l’instauration d’une prime liée aux herbivores dans le cadre du premier pilier de la Pac dans ces régions. Il prévient également que les mesures du deuxième pilier, telles que l’indemnité compensatoire, la prime agroenvironnementale, les aides aux investissements individuels ou collectifs sur la production, la transformation et la commercialisation, les aides à l’installation de jeunes agriculteurs, les aides à la qualité, la diversification, l’innovation, aux coopérations (y compris avec des collectivités locales) sont très importantes pour assurer la durabilité de la production laitière dans ces régions.

Dans le cadre du programme de distribution de lait dans les écoles, les députés suggèrent que les productions de montagne ou issues de filière en circuit court puissent être mises en avant. Enfin, les parlementaires demandent à la Commission de Bruxelles de leur transmettre en 2017 un premier rapport sur l’impact de la suppression des quotas laitiers sur ces régions défavorisées.