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La Commission européenne doit rendre public, le 6 octobre, un rapport très attendu assorti d’une recommandation sur l’ouverture des négociations pour l’adhésion de la Turquie à l’UE, sur laquelle les dirigeants européens doivent se prononcer lors d’un sommet à Bruxelles le 17 décembre prochain. A l’occasion du Conseil informel à Noordwijk , le commissaire à l’agriculture Franz Fischler a assuré vouloir « contribuer de manière constructive à l’élaboration de ce rapport » et a souligné les conséquences d’un éventuel élargissement de l’UE à la Turquie. Il a notamment estimé qu’il engendrerait « des changements majeurs dans les structures de production turques » et serait un défi de taille à relever pour la Pac. M. Fischler a en outre évalué que le volet agricole de l’adhésion de la Turquie aurait « un coût sensiblement comparable à celui du dernier élargissement ».
« L’agriculture en Turquie est un secteur hautement protégé, et les prix internes sont en partie plus élevés que dans l’UE. Une des conséquences de l’adhésion serait que les agriculteurs turcs pâtiraient de prix moins élevés. De manière générale, la différence entre les prix turcs et les prix communautaires est une des difficultés majeures à surmonter », a estimé M. Fischler en marge du Conseil informel à Noordwijk le 5 septembre (1). Soulignant les différences majeures des systèmes de soutien à l’agriculture dans l’UE et en Turquie, le commissaire à l’agriculture a ajouté que l’adoption du régime d’aide communautaire dans ce pays pourrait « créer une situation totalement nouvelle pour son administration ». « En outre, a-t-il poursuivi, les problèmes liés au développement rural sont au moins aussi importants pour la Turquie que pour les Vingt-cinq, car, en comparaison avec les dix nouveaux Etats membres, il y a dans ce pays un pourcentage plus élevé d’exploitations de semi-subsistance».
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Un coût comparable à celui du dernier élargissement
« L’adhésion de la Turquie à l’UE signifierait pour Ankara un changement majeur dans les structures de production, les campagnes et les villages turcs, et pour Bruxelles un coût additionnel à prendre en charge comparable grosso modo à celui de l’élargissement du 1er mai dernier. Il est difficile d’avancer une évaluation chiffrée exacte de ce coût, et il est important qu’une analyse adéquate d’impact soit établie», a ajouté M. Fischler. Enfin, il a souligné qu’ « une issue favorable à la candidature d’adhésion de la Turquie ne signifierait pas que les concepts et les processus d’intégration et de transition – phasing-in – à la Pac utilisés pour les dix nouveaux Etats seraient applicables au cas turc».