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Selon les eurodéputés, les financements de la Pac doivent être ciblés sur les petites exploitations et les jeunes agriculteurs pour stimuler la création d’emplois.
« La politique agricole commune, en encourageant l’intensification de la production et la concentration des exploitations, a eu un impact négatif sur l’emploi », a expliqué le socialiste français Éric Andrieu, dont le rapport d’initiative sur « la façon dont la Pac peut améliorer la création d’emplois dans les zones rurales » a été adopté le 27 octobre par le Parlement européen (237 voix contre 201 et 67 abstentions).
Mieux soutenir le modèle agricole européen
Selon la résolution parlementaire, la Commission européenne doit assurer un soutien plus ambitieux au modèle agricole européen basé sur des exploitations familiales, diversifiées et multifonctionnelles. Tandis que les États membres sont appelés à utiliser pleinement les possibilités offertes par la Pac réformée pour soutenir les jeunes et nouveaux agriculteurs et à adopter des politiques nationales concertées et complémentaires (politique foncière, fiscale et sociale).
Les députés jugent aussi essentiel d’améliorer l’accès des agriculteurs aux possibilités de financement et de formation aux activités innovantes, écologiques et diversifiées et de développer des outils pour l’accès aux terres, notamment par la gestion participative.
Afin de mieux répondre à la volatilité, les exploitants doivent utiliser de nouveaux instruments de gestion des risques et recourir davantage aux organisations de producteurs, estiment les parlementaires, la Commission devant parallèlement mettre en place des mécanismes d’intervention plus rapides et plus efficaces qui permettent d’éviter les effets les plus négatifs des crises.
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La résolution demande également des règles contraignantes pour des relations équitables au sein de la chaîne alimentaire, et souligne que les circuits courts d’approvisionnement, les labels de qualité et les indications d’origine géographique et d’agriculture biologique peuvent stimuler la création d’emplois.
Une chute de 23,6 % entre 2005 et 2014
Les zones rurales couvrent près de 52 % du territoire de l’UE et abritent 112 millions de personnes. Le secteur agricole emploie actuellement 22,2 millions de personnes qui travaillent sur environ 11 millions d’exploitations. Le nombre d’agriculteurs a fortement décliné, l’emploi dans le secteur chutant de 23,6 % entre 2005 et 2014. Sur la même période, une exploitation sur quatre a disparu. Un tiers des agriculteurs ont plus de 65 ans.
Stéphane Le Foll opposé à des aides liées à l’emploi
Questionné récemment sur l’éventualité de réorienter la Pac vers des aides corrélées à l’emploi, au lieu des paiements à l’hectare, le ministre français de l’agriculture, Stéphane Le Foll, s’y est déclaré opposé, estimant qu’une telle mesure aurait « des effets de transferts d’aides colossaux », notamment en faveur des derniers entrants dans l’UE. Pour illustrer son propos, il a fait remarquer que la Roumanie compte plus de 3 millions d’emplois dans ses exploitations agricoles, contre 400 000 en France. Le ministre français a remarqué que cette hypothèse n’est d’ailleurs pas évoquée par les pays de l’Europe de l’Est eux-mêmes.