Pac 2020 : cure d’amaigrissement

S’il est difficile sur la base d’un simple questionnaire d’identifier d’ores et déjà ce que sera la Pac d’après 2020, la consultation publique lancée par la Commission de Bruxelles laisse néanmoins entrevoir quelques orientations. Le commissaire européen Phil Hogan semble vouloir faire de cette prochaine réforme la suite logique de son travail actuel de simplification de la législation. Selon lui, le processus de codécision avec le Parlement européen qui s’est appliqué pour la première fois lors des négociations sur la réforme de 2013 a considérablement complexifié la réglementation. Son objectif principal sera donc une fois encore de simplifier. Mais aussi de répondre aux nouveaux défis auxquels la précédente réforme a déjà essayé – avec plus ou moins de réussite – d’apporter des solutions : la volatilité des cours des matières premières agricoles liée à l’ouverture des marchés, l’environnement et le changement climatique, le renouvellement des générations. Mais ces ambitions dépendront fortement des contraintes budgétaires, toujours plus importantes. Les discussions sur le cadre financier pluriannuel et sur fond de sortie du Royaume-Uni de l’UE promettent d’être difficiles. Dans ce contexte, le plafonnement des aides agricoles pour les plus gros bénéficiaires – auquel le Royaume-Uni a été jusqu’à présent l’un des principaux opposants – pourrait bien revenir par la fenêtre.