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Bruxelles Réexamen du budget de l’UE : un exercice périlleux pour la Pac

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La Commission de Bruxelles doit approuver le 19 octobre une communication sur le réexamen du budget de l’UE, exercice d’analyse qui lui avait été demandé par le sommet européen en décembre 2005 et préfigurera les propositions détaillées qu’elle présentera à la fin du premier semestre de 2011 pour le cadre financier pluriannuel de l’Union après 2013. La communication, qui abordera la question sur le plan tant des dépenses que des recettes, ne devrait pas être chiffrée, mais donner des pistes, notamment sur la place à conférer à la politique agricole et la politique de cohésion. Toutefois, José Manuel Barroso, le président de la Commission, aurait d’ores et déjà avancé quelques chiffres de façon informelle, pour tâter le terrain (voir encadré).

Les réflexions en cours sur l’avenir du budget européen interfèrent, bien entendu, avec celles sur l’avenir de la Pac. Ainsi, l’ordre du jour de la réunion du 17 novembre de la Commission européenne au cours de laquelle celle-ci doit adopter sa communication sur la prochaine réforme de la politique agricole commune, précise-t-il que « les préparatifs de la Pac future doivent être vus dans le contexte plus large du réexamen budgétaire ».

« Valeur ajoutée », maître-mot

La nécessité de démontrer la valeur ajoutée des dépenses au plan européen et de donner des pistes crédibles alors que les mesures d’austérité vont se faire sentir au niveau national a été largement soulignée lors d’un débat d’orientation de la Commission de Bruxelles sur le réexamen du budget communautaire, le 7 octobre. Quitte à réduire ou suspendre certains programmes. Il y a un an, un document divulgué par la presse, et présenté comme projet de communication de la Commission sur la réforme du budget communautaire pour l’après-2013, ne classait pas la Pac – c’est le moins qu’on puisse dire – dans les politiques communautaires à « haute valeur ajoutée européenne » à l’avenir.

Appel en Allemagne pour un budget agricole « fort »

Un appel au maintien d’une enveloppe conséquente pour la Pac a été lancé le 8 octobre en Allemagne à l’issue d’une réunion de la ministre fédérale de l’Agriculture, Ilse Aigner, et de ses homologues des Länder. Les participants ont plaidé « pour le maintien d’un budget agricole fort de l’UE à l’avenir ainsi que des ressources financières existantes pour la Pac », a affirmé dans une déclaration la ministre du Schleswig-Holstein, Juliane Rumpf, qui présidait la réunion.

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