Fop (producteurs d’oléo-protéagineux) Les producteurs d’oléoprotéagineux entendent s’appuyer sur la Pac reverdie

Produire plus et mieux, à la fois pour l’alimentation, la chimie et l’énergie, pour un marché intérieur à reconquérir et pour l’exportation. Ce défi est jouable si l’on sait mettre au point des outils d’incitation qui s’inscrivent dans le cadre de la future Pac reverdie. C’est l’enseignement que l’on peut tirer du débat que la Fop a organisé le 14 décembre à la Chambre d’agriculture de Seine-et-Marne sur le thème : « Politiques agricoles et stratégies internationales ».

« La Pac doit obtenir les trois A », a déclaré Gérard Tubéry, président de la Fop, c’est-à-dire être « audible » par les citoyens, « acceptable » pour les pouvoirs publics (au budget maîtrisé) et « assumée » par les professionnels. Ce dernier point signifie assumer des choix, comme par exemple accepter de moindres DPU pour recoupler des soutiens à des cultures protéiques comme le pois protéagineux. « Nos collègues allemands ont autant de DPU que nous, mais le revenu agricole allemand est étoffé par le revenu complémentaire du biogaz », a fait remarquer le président de la Fop.

L’exemple international est là pour montrer que les choix environnementaux et sociaux ne sont pas contradictoires avec le dynamisme de la production. « C’est parce que les politiques agricoles des grands pays comme les États-Unis et le Brésil sont d’abord tournées vers la satisfaction de leur marché intérieur que ces pays se sont dotés d’un puissant potentiel exportateur », a souligné Gérard Tubéry, président de la Fop. Le Brésil a lancé son industrie de l’éthanol en développant l’incorporation obligatoire de l’éthanol et en incitant depuis à la vente de voitures flex-fuel, a montré Claudia Vieira Santos, conseillère diplomatique et chef du service économique de l’ambassade du Brésil à Paris : « En 2003, quand nous avons démarré le programme flex-fuel, d’importants investissements des industriels de l’éthanol ont été entrepris », a-t-elle rappelé. Maintenant, le Brésil a un programme de développement de la production de biodiesel pour des raisons sociales : il s’agit d’offrir des débouchés à de nombreuses petits producteurs de graines de ricin et de soja, et de conforter un approvisionnement en tourteaux pour les élevages.

Aux États-Unis, les crédits d’impôts fédéraux et la surtaxe des importations sont devenus les principaux leviers de développement des biocarburants à partir de 2005. Un crédit d’impôt de 54 centimes de dollar par gallon (3,8 litres) pour l’incorporateur a été appliqué à partir de 2005, et « il est aujourd’hui de 45 centimes par gallon », a indiqué Daryl A. Brehm, conseiller aux affaires agricoles à l’ambassade américaine à Paris. Une surtaxe de 54 centimes par gallon pour les importations a été ajoutée en même temps « pour que les incitations fiscales bénéficient avant tout aux productions nationales ». Pour l’avenir, de nombreux experts agricoles américains optent pour des aides directes à la conversion d’infrastructures distribuant les biocarburants plutôt que pour des aides à l’incorporation, a-t-il ajouté.

De même, la politique agricole américaine est en grande partie tirée par son programme social d’aide alimentaire intérieure : les deux tiers des 134 milliards de dollars (un peu moins de 100 milliards d’euros) du budget de l’USDA, le département américain de l’Agriculture, servent à financer le Supplemental Nutrition Assistance Program (Snap, Programme d’assistance de nutrition additionnelle).