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Le budget public de la mission agriculture devrait légèrement augmenter en 2009 avant de baisser à nouveau pour les deux années suivantes. C’est ce qui ressort des indications données par le ministre du budget Éric Woerth à l’occasion d’un débat à l’Assemblée nationale le 15 juillet sur le budget pluriannuel 2009-2009. Le ministère de l’Agriculture paiera son écot à la réduction des dépenses de l’Etat.
Petite hausse l’an prochain, baisse plus forte en 2010 et 2011. Voilà le profil budgétaire de la « mission agriculture, pêche forêt et affaires rurales » si l’on en croit un document distribué par le ministre du budget Éric Woerth à l’Assemblée nationale. Il appuyait un débat, le 15 juillet, sur les grandes lignes de la programmation budgétaire 2009-2011. Concrètement, le plafond de dépenses (crédits de paiement) passerait de 3,39 milliards d’euros (loi de finances initiale) en 2008 à 3,48 milliards en 2009. Puis il baisserait à 3,15 milliards en 2010 et 3,03 milliards en 2011. Éric Woerth n’a pas donné d’explication directe à cette évolution qui, d’ailleurs touche également le ministère de l’écologie (9,01 Md en 2008, 9,04 Md en 2009, 8,99 Md en 2010 et 8,20 Md en 2011). Dans l’entourage du ministre de l’agriculture, on ne commente pas ces données tant que la « lettre plafond » définitive pour le ministère n’a pas été transmise.
Réorientation des aides en faveur des secteurs fragiles
Le document du ministère du budget affirme néanmoins que l’évolution des crédits de la mission Agriculture, pêche et affaires rurales « est le reflet de la mise en œuvre du plan pour une pêche durable et responsable, de la réorganisation en profondeur du ministère et de ses opérateurs, et de la réorientation souhaitée des aides agricoles à l’occasion du bilan de santé de la PAC. Celui-ci, prévu pour la fin 2008 pour une mise en œuvre à partir de 2010, pourrait ainsi être l’occasion d’une réorientation des aides communautaires en faveur des secteurs les plus fragiles, en particulier l’élevage. » Le document indique également que « nous traiterons également la question lancinante du FFIPSA (fonds de financement des prestations sociales agricoles) – tant pour ce qui concerne sa dette que son déficit – dans le projet de loi de finances et le projet de loi de financement de la sécurité sociale : cela aura un impact et il faudra l’assumer. »
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Dans le même document, le ministère du budget indique que la règle du non-remplacement d’un départ de fonctionnaire sur deux à la retraite aura un impact plus fort pour quelques ministères dont celui de l’agriculture et celui de l’écologie. Sur un total d’emplois (équivalent plein-temps) de 36 081 postes pour l’agriculture, le nombre de réductions de postes serait de 650 en 2009.