Pac ou marché

Le 11 juin, Xavier Beulin a tenu un propos qui est dans le droit fil de ce qu’il dit depuis longtemps mais dont, sans doute, bon nombre d’agriculteurs et aussi de politiques n’ont pas encore tiré toutes les conclusions : « Affirmer que les problèmes de revenus et de filières seront réglés par la Pac, c’est se f… du monde ». Autrement dit, le revenu agricole, ce n’est pas une question de politique mais de marché. C’est sur le marché, par la négociation et le rapport de force économique que les agriculteurs doivent tirer leur revenu. Le rôle de la Pac est, alors, davantage de mettre en place les bonnes conditions de négociation sur un marché que d’inciter les agriculteurs à compter sur des primes. C’est peut-être pour cela que la FNSEA est relativement prudente sur des demandes spécifiques comme une prime à la vache laitière. Tout en sachant qu’obtenir une vraie régulation est une mission impossible.

Le recouplage des aides aux grandes cultures, on n’en parle plus. Seules, des aides bovines, par exemple, doivent vraiment être recouplées pour éviter que l’offre française ne s’effondre comme ce pourrait être le cas; ou encore, les restitutions aux volailles exportées hors Europe pour, là aussi, éviter qu’un important marché ne se casse la figure. Mais l’exportateur de volailles qu’est Daniel Sauvaget, patron de Tilly-Sabco commence déjà à imaginer le monde avec zéro subventions. En somme, l’aide de la Pac a une fonction d’incitation économique et non une fonction de soutien du revenu.

Bien sûr, ce discours a ses limites. En même temps, Xavier Beulin met en garde contre le risque de baisse drastique des DPU pour certains agriculteurs. Et puis, qu’on le veuille ou non, des aides découplées ressemblent fort à un Smic agricole qui assure un revenu minimum… souvent bien conséquent. Mais chacun doit savoir que ces aides sont une espèce en voie de disparition. Les agriculteurs doivent avant tout compter sur eux-mêmes.