Coronavirus : les mesures européennes de crise adoptées mais jugées insuffisantes

Après le feu vert des experts nationaux, la Commission a adopté formellement le 4 mai les neuf règlements mettant en œuvre les mesures d’urgence, annoncées le 22 avril, pour soutenir le secteur agricole face aux conséquences de l’épidémie de coronavirus (1). Ces mesures comprennent une aide au stockage privé pour les secteurs des produits laitiers et de la viande, l’autorisation temporaire d’auto-organisation des organisations de producteurs dans les secteurs les plus touchés, et des flexibilités dans la mise en œuvre des programmes nationaux de soutien du marché. Concernant les aides au stockage privé, accordées pour la poudre de lait écrémé, le beurre, le fromage, la viande bovine et les viandes ovine et caprine les demandes de participation à ce régime seront ouvertes dès le 7 mai pour des produits qui seront stockés pendant une période minimale de 2 ou 3 mois et une période maximale de 5 ou 6 mois.

L’aide maximale dans le cadre de ces régimes n’est fixée que pour le fromage, à 100 000 tonnes, le budget alloué ne pouvant être rendu public, car cette information est susceptible de fausser le marché, précise Bruxelles. Au total, une enveloppe d’environ 85 millions € serait prévue. Les ministres de l’Agriculture de l’UE auront le 13 mai un échange par vidéoconférence sur ce dossier et discuteront de la nécessite de prévoir un élargissement de ces dispositions, notamment pour les secteurs du vin, des fruits et légumes et de certaines viandes (volailles et veau). Un document de la présidence croate destiné à préparer cette vidéoconférence présente la liste des 14 initiatives prises par la Commission européenne depuis le début de la crise pour aider le secteur agricole à surmonter les difficultés engendrées. Deux questions vont être posées aux ministres des Vingt-sept : « Estimez-vous que les mesures proposées et adoptées sont efficaces et suffisantes ? » ; et « y a-t-il, à votre avis, d’autres mesures qui devraient être envisagées ? Si oui, comment proposeriez-vous de financer ces mesures ? ».

Insuffisant pour les eurodéputés

Les mesures proposées par Bruxelles ont déjà été jugées insuffisantes par les eurodéputés de la commission de l’Agriculture qui auditionnaient le 30 avril le commissaire Janusz Wojciechowski. Celui-ci a reconnu que le paquet « n’est probablement pas pleinement satisfaisant », mais il a insisté sur le fait que la Commission avait dû choisir d’aider « autant de personnes que possible là où les problèmes sont les plus graves ». Le commissaire s’est une nouvelle fois dit, comme le demandent les parlementaires, « personnellement ouvert à un déclenchement de la réserve de crise de 478 millions €, mais son utilisation dépend avant tout de la volonté des États membres ». Mais ces derniers n’y sont pas favorables. Pour Janusz Wojciechowski il faudra « dans un avenir proche, que cette réserve de crise soit indépendante des paiements directs et que l’on puisse l’utiliser en cas de crises exceptionnelles ». Pour les eurodéputés ces fonds additionnels permettraient d’étendre les mesures d’aide à d’autres filières agricoles telles que le veau, la volaille, ou encore la viande porcine qui n’ont pas pu bénéficier de la première vague de mesures.

Dans une lettre adressée le 27 avril au commissaire à l’Agriculture Janusz Wojciechowski, la commission de l’Agriculture du Parlement européen, par la voix de son président Norbert Lins, avait appelé la Commission à réviser ses trois projets de règlements délégués mettant en œuvre le paquet de mesures d’urgence : sur l’éligibilité et la durée minimale de stockage des produits fromagers à l’aide au stockage privé afin d’éviter qu’une partie importante des producteurs de fromages sous AOP et IGP ne soit exclue du régime ; pour financer les mesures de crise viticoles autrement que par les fonds disponibles des programmes nationaux ; et pour accorder des flexibilités supplémentaires en matière d’activités promotionnelles sur le marché intérieur et de modification des règles d’étiquetage de l’année de récolte.

Vin et volaille

La Confédération européenne des vignerons indépendants (CEVI) a en effet vivement critiqué la réponse de l’exécutif européen à la crise du secteur vitivinicole, notamment le budget disponible. Dans une déclaration publiée le 4 mai, l’organisation se plaint de la « faiblesse des mesures proposées compte tenu de leur absence totale de financement ». La Fédération européenne des vins sous appellation (EFOW) demande pour sa part des mesures supplémentaires telles que des aides à la vendange en vert, des aides au stockage ou des restitutions aux exportations pour les vins touchés par les droits de douane supplémentaires imposés par les États-Unis.

Autres secteurs en manque de soutiens, ceux de la volaille et des œufs. Dans une lettre envoyée le 29 avril à la Commission européenne, les coopératives et organisations agricoles de l’UE (Copa-Cogeca) s’inquiètent des effets de la crise du Covid-19 sur ces secteurs. Elles demandent l’activation de mécanismes de gestion des contingents tarifaires d’importation en fonction de l’évolution du marché de la consommation « afin d’éviter toute surproduction en Europe ». Certaines productions de qualité ont été fortement touchées par les effets de la pandémie (canard, pigeon, caille, lapin, pintade et oie), souligne le Copa-Cogeca et même si les consommateurs continuent d’acheter de la viande de poulet et de dinde au détail, ces marchés ont également souffert.

(1) Voir n° 3739-3740 du 27/04/2020

(2) Voir même numéro